房前屋后,大事小情,急难愁盼——“12345热线进社区”,贯通全市26187个基础网格,实时倾听百姓发出的“第一信号”,架起全心全意为人民服务的连心桥,走出基层治理“‘小事’不出网格,‘大事’不出社区”的新路径。
发现问题在“早” 解决问题在“快”
始于群众诉求,终于群众满意。“12345热线+网格”的融合,真正将问题发现在一线、解决在一线。
和平区党群事务服务中心不断运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验,务实调查研究,坚持边调研边破解难题、边为民办实事,持续推进“12345热线+网格”融合工作,不断完善组织、网格、管理、保障、监督“五位一体”体系建设,进一步发挥消除社会矛盾萌芽“前哨”作用,推动基层社会治理提速、提质、提效。
和平区党群服务中心副主任介绍,在具体工作过程中,我们牢牢抓住“发现、解决、督考”三个关键环节。在发现环节,网格员按照“八定”工作法进一步拓宽收集案件覆盖面,增强网格发现问题能力,实现了问题发现在“早”;在问题解决环节,结合725个典型案例制定的《和平区社会治理及诉求问题确权清单》,共分四层级,涵盖1805项。依托确权清单,不断细化完善“职责清晰‘法定拍’、多家部门‘商定拍’、责权不清‘指定拍’”的确权“三拍”规范,确保问题快速解决;在督办环节,把案件流转所有环节全部纳入督考范围,实现网格内考人、考事、考单位,并连续两年获评人民网“网上群众工作民心汇聚单位”称号。
急难民生问题 先处置再确权
不久前,沈河区五里河街道塔园社区一居民院内发生下水井返水现象。12345热线得知情况后,迅速指派社区网格员现场勘查,同时街道还快速启动“先予处置”,对管道进行维修更换。因解决迅速,受到大院居民的一致好评。
今年截至目前,沈河区全区专职、兼职网格员累计开展网格巡查269888次,案件累计受理63102件,办结63074件,办结率99.96%。沈河区《优化为民服务“软环境” 筑牢社区发展“硬支撑”》《“先予处置”促进民生诉求高效解决》被省营商局选为优秀案例全省推广。
在实际工作中,沈河区坚持党建引领,制度化、专班化、项目化推进工作,层层压实工作责任,化解民生难题。用好“双包双联”工作机制,全区121个机关支部、3000余名党员全方位包保社区网格,凝聚“同网共治”工作力量第一时间解决群众诉求。沈河区在全市率先召开2000余人参加的培训会议,制定《“12345热线进社区”工作指导手册》,进一步提高网格员发现问题、解决问题的能力本领。同时,区政府实施“先予处置”举措,投入专项资金,快速解决群众生活中的急、难、险、重民生问题,先处置,再确权。年初至今,专项资金下拨至街道,解决问题1047个。
沈河区还在全市率先完成区、社区两级“驾驶舱”的落地使用,通过强化数字赋能,提升效能监察作用。通过压缩工作层级,不断提升问题处置效率。目前,解决问题的流程已由原来5个节点的串联式流程,优化至“专职网格员发现问题→专属网格员办件”2个节点的并联式流程。
创新工作机制 “闻哨”马上“报到”
强化顶层设计,创新工作体制。铁西区成立由区委、区政府主要领导任组长的“12345热线进社区”工作领导小组,围绕接诉即办、未诉先办,探索资源整合,建立起“4+9+2”工作机制。
“4”项工作规则,赋予网格“理事权”,明确了“12345热线进社区”工作机制、内容、流程和工作目标;“9”项工作制度赋予网格“吹哨权”,让“网格吹哨、部门报到”有了制度保障,推进部门及时响应,参与社区网格治理工作;“2”个考核细则,赋予网格“评议权”,研究出台实操性强的考核细则,实现街道社区与部门对吹哨情况和处置情况互相监督,让社区真正有了话语权和评议权。
问绩于效,用考核“指挥棒”推动工作开展。铁西区结合五大类十六项内容,对街道社区进行考评打分并综合排名。统筹街道对全区专属网格员App使用、巡查办件、诉求运行、协同情况等进行考核评分。借助考核,实现街道社区与部门的双向互评6次。与此同时,开展星级社区评定和交叉互检等模式,通过实地操作App、走访网格、调取巡察记录、现场连线专属网格员等督导方式,对街道、社区和部门工作情况开展“周考核、周通报”,及时梳理工作堵点、难点问题,调动街镇、社区和部门的积极性,促进各单位互相学习、借鉴,提升工作质量。
问计于民,敞开大门听取各方意见。铁西区召开“开门办”工作座谈会,邀请党代表、区人大代表和政协委员、市区两级营商环境建设监督员以及辖区居民、商户代表等,畅谈意见和建议。此外,还召开“面对面”解决民意诉求座谈会,邀请诉求人与相关部门负责人、社区专职网格员、专属网格员坐在一起,由区人大代表和政协委员、市营商环境建设监督员代表等全程参与,一对一研究诉求解决办法,拿出行之有效的方案,让诉求人满意。