【关键词】县区、陕西宝鸡、服务青年及维护青少年权益、青年社会组织工作、青少年服务工作站、农民工子女心理健康志愿服务
为提高团的吸引力和凝聚力，扩大团的有效覆盖面，维护共青团在青年社会组织中的核心地位，更好的了解和服务青少年的需求。2014年，共青团宝鸡市金台区委结合区情实际，积极引导支持青年社会组织发展，推进青年社会组织购买政府服务，将其作为服务青少年的新阵地，推出“青少年服务工作站+志愿者+服务青少年”的金台模式，让青少年尤其是农民工子女及留守儿童心理健康得到了更多的关爱和呵护，让团干部和青年群体、普通群众更加贴近、关系更加紧密。
一、源起
青年社会组织数量日益增加，活跃度日益提高，共青团通过青年社会组织可以更好地找到青年、服务青年、引领青年。但当前，共青团对青年社会组织的吸引力和凝聚力不强，对比青年社会组织服务青少年的方式方法不新，缺乏吸引青年社会组织的有效载体。主要是：
（一）团组织对青年社会组织吸引力不强。兴趣类、互助类和公益类等青年社会组织蓬勃发展，与青少年联系紧密，但团组织对青年社会组织理念、作用、意义认识不够，与青年社会组织缺乏联系和沟通，支持和服务力度不强，在培育和引导青年社会组织中的作用发挥不充分。
（二）团组织服务青少年方式方法缺乏吸引力和灵活性。青年具有的社会资源较少，需要社会更多关怀和支持。兴趣类、维权类、公益类青年社会组织是在青年沟通、交流、聚集和联络中产生的，对青年更加了解，服务方式更加专业化、多元化和网络化，相比团组织传统的行政命令式、会议式、文件式等方式更显灵活力和号召力。
（三）青少年需求的日益多元化亟待服务方式的变革。随着青年自身发展，青少年在心理健康、教育、婚恋、家庭、文化、创业就业、政治参与等方面的需求日益多元化，青年社会组织能够轻松高效的找到青年、凝聚青年、发展青年，为青年提供更多的资源，这些需求都亟待团组织变革青少年服务方式，实现与青年社会组织的合作共赢。
二、做法
（一）打造金台区青少年服务工作站—凝聚青年社会组织的平台
金台区是宝鸡市三个市辖区之一，辖4镇7个街道办事处，51个社区、102个村，人口39.5万，各类青年社会组织80余个，这些青年社会组织分布于学校、企业、社区、社团中，广泛组织青少年开展各类服务活动。如何将这些青年社会组织凝聚于团组织的“怀抱”中，促进他们“健康”成长，使他们成为团组织更有力的“臂膀”，从而更好的为青少年提供服务，就成为共青团金台区委的当务之急。
为此，共青团金台区委开始了艰辛的探索，经过与青年社会组织和公益达人、网络大V座谈，与青少年交流沟通，实地调研和查看，大家普遍认为急需一个能够为各类青年社会组织提供沟通、交流、办公、互动于一体的新阵地，这时，金台区青少年服务工作站以自身硬件有基础，社工有经验，服务青少年较有特色的优势得到了诸多青年及青年社会组织的认可。为支持金台区青少年服务工作站发展，充分发挥其纽带作用，共青团金台区委积极与区民政局协调，与区信用联社等金融部门联络，协助金台区青少年服务工作站选聘法人、开设账户，在民政局正式登记注册为民办非企业单位，由此，金台区青少年服务工作站成为我区第一个正式注册的青年社会组织。同时，共青团金台区委从政策层面入手，联合民政、教体等部门，协助青年社会组织制定金台区政府购买社会组织服务目录，推动政府购买服务工作在金台区开展。作为金台区青少年服务工作站主管部门，共青团金台区委充分发挥支持、协调、引导、指导青年社会组织的作用，将金台区青少年服务工作站建设纳入金台区委“民生保障建设年”和陕西省社会组织管理创新示范区建设范畴之中，为金台区青少年服务工作站争取建设资金10多万元，装修了办公场地、配齐了硬件设施，招聘了专业社工，成为金台区草根社团和民间青年社会组织、网络大V等办公、聚会、沟通、交流的重要场所，这些青年社会组织说，在团组织指导建设的这个新阵地里，重新找到了可依靠的“家”的感觉。
在共青团金台区委的协调、指导下，金台区青少年服务工作站利用自身特色，凝聚其他社会组织，并加强与区文明办、教育和卫生、公安、司法、检察院、法院等部门合作，突出特色，发挥专业优势，结合实际，重点实施了金台区关爱农民工子女和留守儿童心理健康志愿服务项目，收到了良好成效。
（二）项目化运作---为农名工子女和留守儿童开展心理健康志愿服务工作
金台区青少年服务工作站建成了，可如何引导他们团结凝聚其他草根社团、民间社会组织发挥自身影响力及作用，为青少年提供服务，成为摆在共青团金台区委面前的一道新难题。为此，共青团金台区委指导金台区青少年服务工作站工作人员实地调研，以问卷座谈等形式，摸清区域内青少年需求，了解辖区群众所想和所盼，在金台区青少年服务工作站结合自身特色，详细提出实施关爱农民工子女及留守儿童心理健康志愿服务项目后，团金台区委在充分分析区情实际的基础上，经与有关部门、群众座谈，决定积极支持这一项目实施。
金台区是宝鸡市中心城区之一，近年来，随着进城务工人员增多，农民工子女和留守儿童在学业发展、情感情绪、青春期成长、人际交往等方面的心理问题日益显现，给身心健康成长带来不利影响，利用金台区青少年服务工作站拥有国家二级心理咨询师和建有团体心理活动室、宣泄室等软硬件优势，开展农民工子女和留守儿童心理健康志愿服务工作，是青少年和家长迫切需要的，更是群众的所想所盼。项目伊始，共青团金台区委指导金台区青少年服务工作站招募到国家三级以上心理咨询师和志愿者20余名。同时，协调民政、教育等部门，将关爱农民工子女和留守儿童心理健康志愿服务工作包装成志愿公益项目，采取政府购买服务的方式，以项目合作协议的形式在街道社区、学校青少年聚集场所召开该志愿公益项目推进会。由于项目贴近了青少年工作实际和群众需求，社区、学校积极与金台区青少年服务工作站签订36份关爱农民工子女和留守儿童心理健康志愿服务公益项目协议书。金台区青少年服务工作站还在团区委、民政、教育等部门举办联席座谈会，认真听取部门意见和建议，建立健全了考核奖励办法，明确项目目标、责任、标准、完成时限。年底待项目结束后，由区民政局和团区委等有关部门对金台区青少年服务工作站签约项目完成情况进行评估，划分为优秀、良好、一般三个等次，对获优秀等次进行表彰奖励并采取以奖代补的形式一次性奖励5000元。对完成项目实施要求且社会反响良好、社会效益显著的项目评定为优秀示范项目，并对先进青年志愿者进行表彰。通过项目化推进方式，极大地调动了学校、街道、社区实施项目合作的积极性。与此同时，共青团金台区委紧紧把握新媒体发展脉搏，为金台区青少年服务工作站等青年社会组织举办了新媒体业务培训班，邀请工作经验丰富、技术操作熟练的专家现场展示、示范，在团区委的支持和引导下，金台区青少年服务工作站创新性开发出宝鸡市第一个未成年人心理健康辅导微信平台，将心理健康辅导师们搬上微信平台，利用微信这一便利新媒体工具积极为辖区农民工子女和留守儿童提供线上线下的心理健康咨询和面询预约服务，让孩子们通过微信这一更快捷的方式获得服务和帮助，受到了家长和孩子们的欢迎。
（三）品牌化建设—彰显团组织和社会组织合作共赢亮点
在打造金台区青少年服务工作站，开展与青年社会组织服务和合作的过程中，团金台区委实现了合作共赢的良好成效，并形成了自己独特的“青少年服务工作站+志愿者+青少年”的金台模式，受到了团中央和社会各界的极大关注。西关街道西关社区就是关爱农民工子女心理健康志愿公益项目的受益社区之一，居民多是进城务工人员，心理自卑，学习差，人际交往能力弱，逃学厌学、打架斗殴等现象很常见，成为学校和家长的难题，针对这一“老大难”问题，西关社区与服务站签署实施了该项目，在社区有限的办公区域内开辟出一块30平方米的场所，招募心理咨询师开展心理健康咨询和团体游戏活动，开展课业辅导，进行家庭讲堂，并逐渐发展成了集心理健康辅导、团体游戏、课业辅导、家庭讲堂和暑期课堂等为一体的“四点半课堂”综合服务项目，受到辖区居民的积极好评，群众对这一项目满意率达到99%以上，西关社区党支部还被评为全国五四红旗团支部。金台高级中学实施这一项目后，专设1名国家二级资质心理咨询师，为学生家长在开学、高考等心理问题多发时段开展心理讲堂和辅导，并定期深入周边社区开展心理健康辅导活动，受到了家长和孩子们的普遍点赞。金台高中被评为陕西省优秀青少年维权岗。目前，这一项目共为农名工子女和留守儿童开展心理健康志愿服务活动100余次，服务青少年5000余人。
关爱农民工子女和留守儿童心理健康志愿服务公益项目突破了以往关爱农民工子女和留守儿童志愿服务活动偏重于物质帮扶方面，而是将关注的重点深入到了农民工子女和留守儿童的精神和心灵世界，给予了孩子们亲人般的心灵呵护和关爱，受到了团中央、团省市委的极大关注、受到了有关部门的积极支持和社会各界点赞。这一项目还被纳入金台区推进全国社区治理和服务创新实验区工作范畴之中。
三、成效
青年社会组织找到了“家”。金台区青少年服务工作站现在已经成为金台区服务青少年的综合服务平台，青年社会组织和志愿者们在这聚会、交流、分享活动心得，分享青春美丽故事，更涌现了一批知名度高、群众认可度强的青年社会团体和品牌活动，四点半课堂为家长们解决放学后无人照管的老大难问题，未成年人心理健康辅导站为孩子们定期开展心理讲堂和青春期健康教育，曙光救援队为社区家庭开展急救知识培训，艺术创作中心则教孩子们利用废弃物品创作艺术品。法律志愿服务大队的检察官们为孩子和家庭定期开展普法宣传教育。885阳光博爱团队为残疾和特困家庭孩子们进行困难帮扶，为孩子们圆自己的微心愿。金台区青少年服务工作站已经成为农民工子女和留守儿童心灵的港湾，心理健康辅导志愿者们更成为了孩子们心目中最可爱的人。
团组织支持、引导青年社会组织发展成效显著。由金台区青少年服务工作站等优秀志愿者组成的共青团金台区委青年志愿服务大队荣获宝鸡市优秀志愿服务组织，金台区青少年服务工作站特聘的心理辅导志愿者被评为金台区助人为乐道德模范和宝鸡市道德模范提名奖。金台区青少年服务工作站开发的“未成年人心理健康辅导微信平台”荣获宝鸡市优秀志愿服务项目，在陕西省首届青少年公益项目大赛中荣获银奖。金台区青少年服务工作站在未成年人心理健康辅导领域的创新的做法和经验作为陕西省代表在中央文明办召开的全国未成年人心理健康辅导培训班上做了交流发言和专题汇报，受到了中央文明办领导的高度评价和肯定。以金台区青少年服务工作站为核心的青年社会组织开展的“关爱农民工子女和留守儿童心理健康”等一系列品牌活动效果明显，实施的“关爱农民工子女和留守儿童心理健康”志愿公益项目更在第二届中国青年志愿服务项目大赛中荣获银奖。
四、创新启示
在支持青年社会组织发展中，共青团金台区委由以前的“运动员”变身为“裁判员”，重点凸显了团组织在青年社会组织中的指导和引导作用，重心放在对金台区青少年服务工作站等青年社会组织实施效果的督促和评估中，团干部说，既感觉到了青年社会组织发展成为共青团工作臂膀延伸带来的益处，对自己的工作有了重新定位和谋求重点，也将更多精力放在了思考谋划工作和与青年群体面交流沟通上，放在了服务群众上，使自己的工作更贴近了普通群众。
对于团组织而言，通过打造金台区青少年服务工作站这一新阵地，共青团金台区委对区内青年社会组织吸引力、凝聚力显著增强，进一步延伸了团组织的臂膀。拓展了团组织的工作视野和空间，巩固和扩大了团组织对青年影响力。
对于团区委青年团员干部来说，通过与青年社会组织广泛联系和深入合作,通过分享青年社会组织先进事迹和青春故事，进一步强化了服务青少年的认识，增强了团员对团组织的信任感、依赖感、自豪感，增强了服务群众的信念，历练了自身本领，引领了文明新风。
对于城区志愿服务来说，通过与青年社会组织艰辛的探索和实践,团金台区委青少年志愿服务工作得到了加速推进和更好落实，得到了团中央和省市委各级领导的充分肯定。
对于群众来说，通过青年团员们的贴心交流,提高了团组织服务群众的能力和水平，密切了团员与群众的关系，诸多青年社会组织的志愿者成为孩子们心中最可爱的人。
