中共遂宁市委关于十二届省委第三轮巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2023年8月15日至10月30日，省委第七巡视组对遂宁市进行了巡视，并于2024年1月3日向遂宁市委反馈了巡视意见。按照党务公开和巡视整改工作有关要求，现将巡视整改进展情况公布如下。
一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况
市委深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把主动接受巡视监督、切实做好问题整改作为检验忠诚担当、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，推进党的自我革命、全面从严治党的重要抓手，坚决扛牢主体责任，对省委巡视遂宁反馈意见指出的问题全面梳理，逐一落实整改措施。截至7月底，92个具体问题，完成整改71个；巡视移交问题线索16件（含巡中移交1件），已办结10件，巡视移交的信访件4338件，已办结4330件。
（一）坚持政治站位，高位推动抓整改。省委第七巡视组巡视遂宁期间，市委召开常委会会议5次，研究落实边巡边改工作。巡视意见反馈后，市委常委会会议赓即研究巡视反馈问题整改工作。一是深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和省委办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》，提高做好巡视整改工作的思想自觉、行动自觉。二是成立市委巡视整改工作领导小组，市委主要负责同志任组长，扛牢“第一责任人”责任；市人大常委会主任、市政府主要负责同志、市政协主席、市委常委分别担任领导小组副组长、成员，分工负责相关问题整改工作；市委专职副书记牵头负责领导小组日常工作。成立领导小组办公室，从市委办公室、市纪委监委机关、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办、市委绩效办等成员单位抽调工作人员组成工作专班，负责起草整改工作方案，统筹做好整改督促落实等工作。三是明确工作要求和目标。坚持从严从实、依规依纪依法整改，坚持标本兼治、全面深入系统整改，坚持守正创新、蹄疾步稳推动改革、促进高质量发展，以巡视整改的实际成效扛牢全面从严治党政治责任，担好加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都的历史使命。
（二）坚持问题导向，严实标准抓整改。根据市委统一部署，市委巡视整改工作领导小组办公室把制定巡视整改方案作为确保整改工作有力有序推进的基础性工作，全面梳理“三张清单”，建立工作台账。一是全面梳理问题清单。对“省委书记点人点事”“巡视反馈意见”以及选人用人、意识形态、巡察工作等3个专项检查反馈意见中指出的问题逐一分析梳理，确保拆分科学，问题一个不漏，并分别建立台账。二是明确整改任务和分工。对每个问题逐一落实牵头部门和责任领导，按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的基本要求研究制定整改措施，明确整改时限，形成整改任务清单。三是从严从实审定整改方案。1月19日、30日，市委主要负责同志先后主持召开市委巡视整改工作领导小组会议、市委常委会会议，审议通过“1+3”整改工作方案。《省委第七巡视组巡视遂宁市反馈意见整改工作方案》针对34个面上问题和92个具体问题制定376条整改措施。
（三）坚持贯通协同，对标对表抓整改。严格对标对表省委《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》和《省委巡视反馈问题整改销号办法（试行）》规定的工作程序和标准抓整改。一是召开遂宁市落实省委第七巡视组反馈意见整改动员大会，统一部署，层层压实责任。市委主要负责同志在会上要求全市各级各部门做到“思想认识到位、责任压实到位、逗硬整改到位”。针对不同类别的问题，迅速行动，赓即组织深入开展整改。二是理清工作思路。坚持底线思维，严格按照整改工作方案的工作内容和要求一丝不苟逗硬整改；严格对标各行业部门的政策要求和制度规定，依规依纪依法有序推进问题整改。三是对表抓督查，成立6个督查组，配齐配强工作力量。建立“月督查、月调度”工作机制，截至7月底，已开展全覆盖督查4次，工作调度20余次，及时通报正反典型20余个。同时，市纪委监委机关、市委组织部加强对船山区、安居区整改工作督促指导，聚焦不动产权证办理、安置房建设、金融领域风险化解等难点问题，压实责任、上下联动、合力攻坚推动任务完成。“远成鹭栖湖、金梅小区三期安置小区办理不动产权登记”问题较预期整改时限提前8个月完成，停工已久的马田棚户区建设项目顺利复工，民间投融资风险企业销号33户、风险资金核减34.67亿元。
市委主要负责同志切实履行巡视整改“第一责任人”责任，坚持以身作则、以上率下，对重点环节和关键节点亲自把关、专题调度，全力推进巡视整改往深里走、往实里走。一是把准方向“提要求”。先后主持召开市委常委会会议及有关专题会议13次，听取工作汇报、找准问题症结，及时安排督促检查。二是逗硬整改“不打折”。组织研究制定《省委第七巡视组巡视遂宁市反馈意见整改工作方案》，坚决做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。三是率先垂范“显担当”。深入调查研究，制定省委书记点人点事问题整改措施，并要求船山区委对省委书记点人点事问题务必动真碰硬、举一反三整改到位。在市委常委班子2023年度民主生活会暨巡视整改专项民主生活会上带头检视、主动认领3项巡视反馈意见和2个主要问题、5个具体问题，推动真改、实改、彻底改。四是直面问题“不回避”。督促提醒班子成员严格落实“一岗双责”，全力支持纪检监察机关依规依纪依法处置巡视移交领导干部问题线索，着力构建“横向到边、纵向到底”的整改责任体系。五是紧盯进度“不放松”。在中央党校学习期间，坚持及时了解巡视整改总体情况，准确掌握整改进度。
二、巡视反馈问题整改落实情况
遂宁市委坚持“政治站位、实事求是、立行立改、举一反三、贯通协同、长效常态”的原则，聚焦重要问题和重要事项集中发力，逐项抓好巡视整改任务落实。
（一）在生态环境保护方面。一是增强广大干部“绿水青山就是金山银山”理念和生态环境保护工作责任意识。印发《2024年全市党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护工作的新的重要指示批示纳入学习重点。二是先后召开市委常委会会议、市政府常务会议、市生态环境保护委员会会议等13次，研究部署生态环境保护工作。三是召开市政府常务会议专门听取政府领导班子成员分管领域生态环境保护责任落实情况，研究部署下步工作。四是将生态环境保护党政同责工作纳入全市年度目标绩效考核，并认真贯彻落实。2023年，我市位居全省生态环境保护党政同责考评第四位。五是印发《遂宁市生态环境保护委员会2024年工作要点》，明确生态环境保护年度重点工作。
1.针对2023年一季度国省水体断面考核，全省排名靠后的问题。一是印发并组织实施《2024年遂宁市水环境质量巩固提升实施方案》。2024年1—7月，全市9个国省考断面平均水质达标率为100%。玉溪、红江渡口、梓江大桥、米家桥等4个断面水质为Ⅱ类；郪江口、白鹤桥、涪山坝、跑马滩和大安等5个断面水质为Ⅲ类。二是在全市开展“清河”专项行动，发现并整改河道漂浮物、河湖“四乱”、侵占河湖水域岸线等问题111个；督促各辖区建立健全基层河长巡河问题发现机制，全市各级河长开展巡河4.08万余次，发现并整改问题1725个。三是将水质稳定达标相关内容纳入全市河长制考核，严格考核问效，促进全市水质持续向好。
2.针对境内部分河道水体不达标、水质差的问题。一是印发《遂宁市小流域市控断面监测点位优化调整方案》，优化调整市控水质监测断面。开展枯水期暗查和督促指导，召开枯水期水环境治理工作推进会，督促各辖区开展重点流域污染物治理和管控，压紧压实工作责任。二是督促船山区加快实施前池站中型灌区续建配套与节水改造项目（含前池提灌站改造），截至7月底，已完成主体工程建设；河沙镇、永兴镇（联盟场）污水处理厂尾水人工湿地、联盟河水生态修复项目已完工。三是加大枯水期明月河管控力度，开展沿线重点乡镇污水管网和沟渠排查、水质取样检测、定期巡河等工作。2024年1—7月，明月河水质平均为Ⅲ类。
3.针对部分乡镇污水处理设施没有正常运行，污水直排现象仍然存在的问题。一是印发《关于加快省委巡视组巡视遂宁市反馈水污染防治相关问题整改的通知》，保障建制镇污水处理运营工作经费；开展全市城镇生活污水处理厂、污泥处置厂运营实况巡回精准剖析行动；印发《关于进一步加强全市建制镇生活污水管网建设管理工作的通知》《遂宁市2024-2025年建制镇生活污水管网整治提升攻坚行动实施方案》，全覆盖摸排污水管网问题，加快补齐建制镇污水管网功能性、结构性等短板，有序实现雨污分流。二是船山区将复兴社区管网治理提升改造纳入城镇污水管网改造提升项目（一期），截至7月底，项目已通过工程建安费用财政评审；督促安居区对污水处理厂问题进行整改，委托第三方检测单位定期对出水水质进行监督性检测。
（二）在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、建设新时代高水平“天府粮仓”方面。一是组织召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会，对年度重点工作进行动员部署并开展业务培训。启动全市监测对象集中排查行动和易地搬迁群众生产生活存在问题全覆盖排查，核实核准监测对象基本信息，排查整治易地搬迁安置点、搬迁家庭“三保障”和饮水安全、务工就业、产业发展等方面问题，做到点上整改、面上整治、全域提升。二是制发《关于做好2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的实施方案》《建设新时代更高水平“天府粮仓”遂宁样板区2024年度任务清单》，明确具体任务、具体措施和责任单位。三是将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纳入乡村振兴实绩考核重要内容和督查要点，深入镇、村实地暗访、督导反馈问题整改情况和防返贫监测帮扶工作落实情况，印发工作通报，推动问题整改落地见效。四是按照《遂宁市整市推进高标准农田建设示范实施方案》，按时序进度稳步推进高标准农田建设工作，争取2024年完成高标准农田建设31.2万亩。五是指导蓬溪县、安居区、射洪市申报《2024年“五良”融合宜机化改造项目》，整区域推进“鱼米之乡”建设，5个县（市、区）均已完成创建任务，全市稻渔综合种养面积达10万亩。印发《关于做好2024年生猪等重要畜禽产品稳产保供工作的通知》，督促指导各地抓紧推进德遂生猪产业集群建设，保持生猪产能稳定。认真抓好重要农产品稳产保供，邀请农业专家到我市调研指导，派出200余名农技人员深入一线推广新品种、新技术、新模式。
4.针对个别乡镇镇村监测信息不一致、帮扶责任未落实的问题。一是市委组织部将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入全市党员教育培训计划，各县（市、区）将巩固拓展脱贫成果纳入第一书记和村支部书记培训课程。二是召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会，对各县（市、区）、市直园区分管负责同志、全体业务人员进行业务培训。三是印制《遂宁市防止返贫常态化监测帮扶政策须知》1.2万册，一户一册、一人一册发放到每名监测联系人和镇村干部。四是印发《关于开展全市防止返贫监测对象排查工作的通知》，集中对全市监测对象帮扶措施落实、监测联系人责任落实等进行全面摸排，县、镇逐级建立台账，确保账账相符、账实相符。五是严格落实县、镇、村三级网格责任，常态化开展防返贫动态监测，因户施策开展精准化帮扶。县（市、区）巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组每半年专题研究1次巩固拓展脱贫攻坚成果工作，压实工作责任、推动工作落实。六是开展巩固拓展脱贫攻坚成果实地督导，印发工作通报，逐级压实整改责任，推动问题整改落地见效。
5.针对基层基础不扎实，全市部分行政村未启动村级规划编制、机电提灌站严重老化不能运行，部分村道、入户道未达标的问题。一是制发《关于做好2024年村级片区规划编制工作的通知》，明确时间节点，加强统筹协调、工作调度，确保整改任务有序推进。成立乡镇级国土空间规划审查报批工作专班，优化完善3个乡镇级片区规划成果，完成1个乡镇级片区规划审查工作。二是针对老旧不能运行的机电提灌站，按照“一站一策”原则分年度制定整改计划，建立《遂宁市农村机电提灌严重老化不能运行分年度整改建设计划台账》，截至7月底，已整改31座、在建50座。三是制定《遂宁市和美乡村共富路高质量发展指导意见》，2024年计划新建、续建和美乡村共富路542公里。截至7月底，已实施里程达435.96公里，完工136.1公里。
6.针对村集体经济总量偏小、发展路径单一、营收水平较低的问题。一是印发《关于进一步加强农村新型集体经济发展模式和典型案例宣传的通知》，组织开展市、县、乡三级全覆盖培训。印发整改清单，明确整改时间、任务和要求，督促所有行政村制定年度发展方案和五年发展规划。二是召开全市新型农村集体经济高质量发展暨农村集体经济合同专项整治工作推进会议，查摆问题，安排部署村集体经济发展工作。印发《关于探索多种路径、提升营收水平、发展壮大新型农村集体经济的通知》，创新机制促进集体经济多层次发展。2024年1—6月，全市农村集体经济纯收入4898万元，同比增长55.94%。
7.针对耕地“非农化”“非粮化”屡禁不止问题。一是核定全市违规占用耕地情况。分类建立整改台账，明确整改责任，有序推进整改。二是开展日常执法巡查，发现、制止新增违法行为。截至7月底，全市耕地“非农化”问题已整改到位62个，面积整改率86.65%。三是制发《关于开展十二届省委第三轮巡视发现耕地“非粮化”和高标准农田建设有关问题整改工作的通知》《问题移交函》，召开调度会议，进一步压实工作责任，督促落实整改措施。截至7月底，“非粮化”问题整改31个，面积整改率98.8%。四是对全市60个“种粮先进”经营主体进行表扬，召开丘区小麦产业振兴研讨会，有力推动打造“天府粮仓”遂宁样板区。有序推进全市农业遥感监测系统建设第二年度项目建设，加强市域内“非粮化”监测工作。
8.针对部分区县耕地撂荒整治成果不稳定的问题。市政府分管负责同志对相关辖区有关负责人开展约谈，要求建立整改台账，全力加速整改工作。截至7月底，涉及区县撂荒地均已完成整治。
（三）在理论学习中心组学习方面。针对个别部门仅将理论学习中心组学习列为党组会议题、以专题辅导形式开展理论中心组学习、一次性安排学习内容过多等情况。一是印发《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的实施意见》，对全市理论学习中心组学习制度进行细化完善。二是印发《2024年全市党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排的通知》，明确学习重点内容，规范全市理论学习中心组学习内容。三是安排开展2024年重点单位列席旁听督导工作，督导全市各级各部门党委（党组）理论学习中心组制定年度学习计划、明确学习任务、人员范围，配齐学习秘书，推动中心组学习制度化、规范化。四是将党委（党组）理论学习中心组学习情况纳入党建工作责任制考核，并作为市委巡察、全市意识形态工作专项督查重要内容，持续加强对全市各级党委（党组）理论学习中心组学习的督查考核。五是对32个重点单位党委（党组）开展列席旁听，对5个县（市、区）、3个市直园区和5个市直部门等开展理论学习中心组学习督查，进一步强化监督检查。
（四）在落实意识形态工作责任制方面。一是将党委（党组）落实意识形态工作责任制纳入市委巡察、专项督查工作内容，压紧压实各级党委(党组)意识形态工作主体责任。二是将落实意识形态工作责任制情况纳入年度党务目标考核内容，对2023年落实意识形态工作责任制不到位的8个部门（单位）扣减年度目标分。
9.针对部分地区（单位）抓意识形态工作领导弱化、考核流于形式等问题。制发《关于开展2024年意识形态工作专项督查的通知》，结合八届市委第五轮巡察开展意识形态工作责任制专项检查，将报告制度执行情况纳入专项督查、专项检查重要内容。制发工作提示和《关于落实全市教育体育系统党委（党组）意识形态工作责任的通知》，建立健全教育体育系统意识形态工作领导机构，对分管负责同志按层级和管理权限开展新任职人员岗前谈话和岗前培训工作。
（五）在金融领域风险化解和上轮巡视反馈民间投融资风险方面。一是加强工作统筹。印发《2024年遂宁市岁末年初防范非法集资宣传教育工作方案》等文件，组织开展各类宣传教育活动，引导广大群众参与对非法集资的监督举报；建立工作台账，明确工作措施，压实属地责任，持续推动风险化解。二是加强工作研究。组织各县（市、区）、市直园区召开系统会、通气会，加强工作部署；按月收集相关情况，研判形势，动态调整工作措施，维护经济社会稳定。三是切实落实好“一企一策一专班”等工作机制。按照相关要求，定期加强工作会商，对标对表推动民间投融资问题解决。四是制发《遂宁法人银行业机构防范化解金融风险实施方案》，压紧压实地方法人银行主体责任。截至7月底，全市7家地方法人银行中无高风险企业。
（六）在房地产领域风险方面。一是强化房地产市场监管。印发《进一步优化加强不动产预告登记和房地产开发项目预售资金监管有关工作的通知》，加强房地产项目预售资金监管工作，开展全市房地产市场秩序整治，对问题企业进行警示约谈。二是落实中、省、市完善房地产监管政策措施，促进房地产市场健康发展。将部分房地产项目纳入“保交楼”支持范围，印发《进一步促进遂宁市主城区房地产市场健康发展若干政策措施》，实施购房惠民、惠企服务。
10.在老旧小区、棚户区改造项目建设方面。一是制定《关于省委巡视遂宁市发现问题整改落实督查方案》，“四不两直”深入现场，通过查资料、现场询问等开展督查8次。二是根据《四川省城镇保障性安居工程补助资金管理实施办法》，将老旧小区、棚户区改造工程质量纳入绩效评价指标体系，考评结果用于2024年中省保障性安居工程补助资金分配。三是印发《2024年全市住房城乡建设系统重点工作任务清单》，将保障性安居工程纳入住建系统重点工作，印发全市通报2期、点对点提醒函9件。
（七）在防范化解债务风险方面。印发了《政府债券2024年还本付息计划表》，督促各县（市、区）、市直园区提前做好资金筹措工作。出台相关支持政策，支持各县（市、区）、市直园区培育产业、培植财源，增强自有财力和自主分配权。将融资成本管控目标纳入市属国有企业负责人经营业绩考核范畴，逗硬实施考核。督促各县（市、区）、市直园区指导辖区国有企业编制年度投融资计划，严控新增债务。实施国有企业改革深化提升行动，有序推动国有企业战略性重组和实体化转型。
（八）在安全风险防控方面。一是制定全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案，建立8项制度机制，将治本攻坚三年行动重点工作纳入市委、市政府领导安全生产年度任务清单，督促指导行业部门制定具体工作方案；制定3类人员应知应会手册，组织各地各部门加大企业主要负责人、从业人员培训力度，全市共排查整改重大事故隐患74个。2024年以来，全市发生生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比实现“四个下降”，安全生产形势持续稳定。二是印发《遂宁市查摆整治安全领域“四重四轻”作风问题实施方案》，细化具体工作措施，强化督促推动，严格按照“四不放过”要求加强事故调查等工作，责成对今年发生的生产安全事故进行问责处理，确保取得实效。三是召开全市安全生产岁末年初“打非治违”集中整治专项行动暨重点行业（领域）执法工作推进会，深入推进“打非治违”集中整治专项行动，检查生产经营单位5636家，立案234起、处罚款165.107万元、责令停产停业整顿6家。组织开展全市2024年度全市应急管理综合行政执法比武活动，着力提升全市应急管理行政执法队伍综合能力，强化执法人员综合素质。
11.针对射洪、大英、安居3个化工园区存在安全生产风险隐患的问题。一是完成射洪市化工园区危化品车辆专用停车场、遂宁安居化工园区消防站建设。二是建成大英红旗化工园区化工安全技能实训基地，组织200余人参加安全技能实训，从业人员安全技能水平进一步提升。三是培养四川美青化工有限公司作为示范企业，完成特殊作业线上审批系统建设，推广危化企业特殊作业线上审批系统建设。四是安居、射洪、大英化工园区等保测评系统完成建设，智能化管控平台系统基础功能不断完善，完成一企一册、一园一档基础资料录入、平台数据点位、视频路数及企业实施数据核对补充，实现对企业安全生产各环节实时监测。五是组织资深专家对3个化工园区开展指导服务，3个化工园区均为D级低风险园区。
（九）在推动成渝地区双城经济圈建设方面。一是强化全方位区域合作。围绕融入成渝地区双城经济圈建设、成渝中部崛起等开展专题研究，形成《遂宁抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇加快推动成渝中部崛起的路径研究》等报告，为推动成渝地区双城经济圈建设提供决策参考。加大区域合作力度，与绵阳进一步深化跨区域合作，起草《绵阳市人民政府、遂宁市人民政府以产业协作为重点共同融入成都平原经济区一体化发展三年行动计划》，正在按程序审签；与重庆市大渡口区围绕数字经济、文旅协同发展等方面，签订合作协议3份；遂宁、内江、自贡、资阳4市进一步达成合作共识，共同签订《川中丘陵地区四市打造制造业发展新高地加快成渝地区中部崛起战略协议》，建立四方工作互访机制，寻求合作共赢“最大公约数”。二是强化多领域合作探索。与周边城市常态化开展市场监管一体化合作，与潼南、铜梁、合川、广安等地联合开展“3·15消费有‘理’，诚信有我”等活动，与潼南开展电线电缆、化肥等获证企业跨区域协同检查和产品质量技术帮扶“提质强企”行动、遂潼一体景区和酒店“互减互免互认”落实价格承诺、价格监督检查行动。持续推进异地就医结算联网扩面，2024年以来分别开通跨省普通门诊、门诊慢特病和普通住院直接结算定点医院64家、90家和2家，开通跨省购药直接结算定点药店71家。持续拓展“一卡通一码通”应用场景，遂宁文宗苑、中华侏罗纪探秘旅游区加入涪江文旅一卡通优惠景区清单。三是强化多维度督促考核。印发《遂宁市推动成渝地区双城经济圈建设2024年工作要点》，建立成渝地区双城经济圈重大项目、重点工作定期调度机制，修订我市推动成渝地区双城经济圈建设工作考评细则，进一步落实落细部门和属地工作责任。2024年1—7月，我市牵头负责的6个“双圈”重大项目，完成投资56.83亿元，投资完成率达69.12%。2024年7月，我市“双圈”工作获2023年度省政府督查激励。
12.针对遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区在破解虹吸大于辐射、竞争大于合作困境和跨行政区税收、财政等政策壁垒方面缺乏有效措施的问题。一是持续壮大特色产业，提升市场影响力。加快推进锂电产业高质量发展，印发《遂宁市建设“锂电之都”2024年工作实施方案》，组织锂电产业重点企业参加第十六届重庆国际电池技术交流会/展览会（CIBF2024）；开展成遂锂电及新材料产业链供应链合作交流活动，发布《遂宁锂电产业链供应链合作机会手册》，促进成遂两地产业协同发展。推动大英红旗化工园区、遂宁安居化工园区、射洪锂电化工园区顺利完成拓园扩区工作，为全市锂电、能源化工等产业发展提供了基本保障。积极打造特色产业集群，推动大英炼化精细化学新材料一体化产业集群入选全省首批中小企业特色产业集群名单，提升产业核心竞争力。组织开展“舍得秦巴行”“第三届舍得老酒节”等活动，助力企业拓展市场。二是持续加强人才引进，提升企业竞争力。与重庆潼南、铜梁常态化开展联合招才引智活动，组织149家用人单位赴各高校开展“遂企智造·职等你来”等招聘活动20场次，组织用人单位483家，提供岗位11389个，达成意向性协议6462个；举办2024年遂宁市春风行动暨东西部劳务协作专项活动，组织川渝、山东、浙江、新疆、广东及本地近400家企业提供岗位2万余个。推动涪江流域科技创新走廊建设，联合潼南区出台《2024年遂潼川渝毗邻地区科技合作事项清单》，从人才共用、活动共办、仪器共享等十个方面推进合作。推进四川大学国家技术转移中心、重庆大学锂电及新材料遂宁研究院等科技创新及服务平台运营转化，鼓励企业开展科技成果转化工作，持续提升科创服务能力。三是持续优化营商环境，提升投资吸引力。落实“六个一”服务机制，全覆盖编制在库签约项目当年推进方案310个，聚焦项目履约、开工、建设关键节点重点跟进督导。坚持“要素跟着项目走”，着力提升土地要素保障，加大土地供应改革力度，全面推行工业用地“标准地”供应，持续扩大“弹性供应”范围。2024年，全市已供应“标准地”22宗132.05公顷、“弹性供应”18宗70.49公顷。鼓励工业企业提高土地利用效益，在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地通过厂房加建、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率、增加容积率，不再增收土地价款，有效节省企业的时间和资金成本。积极向上争取优惠政策，2024年1月1日起，川港遂宁分公司对四川裕能新能源电池材料有限公司用气价格进行优惠，企业月用气400～500万方每立方米优惠0.1元，月用气500万方以上每立方米优惠0.15元。四是遂潼两地财政部门联合印发《关于遂潼涪江创新产业园区财税利益共享机制试行方案的通知》，探索建立跨区域财政投入机制和财税利益分享机制，推进遂潼合作先行先试。
13.针对与重庆市各级各部门签订协议多但产业项目落地少的问题。一是开展协议清理。根据国省最新政策和两地实际，废止协议46个、合并协议9个、补充登记协议3个。二是实行定期调度。建立定期调度机制，开展合作协议落实情况调度工作，实行清单化督导管理和台账式管理。三是强化评估问效。建立跨区域合作协议评估机制，及时对跨区域合作协议进行研判评估，适时调整优化条款，提升合作协议可行性。持续推动渝遂绵优质蔬菜生产带等基于跨区域合作协议生成的重大项目建设，加快形成区域合作标志性成果。四是突出考核激励。修订《遂宁市推动成渝地区双城经济圈建设工作考评细则》，将省委巡视反馈涉及“双圈”问题整改情况纳入考核，助推跨区域合作协议落地落实。
14.针对遂潼涪江创新产业园区建设问题。一是加强协调沟通。与潼南共同制发《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设2024年度工作要点》，起草《深入推进遂潼工业协作加快实现成渝中部崛起制造业高质量发展战略合作协议》，进一步达成产业发展共识，合力推进遂潼先行区建设。二是加快园区项目招引。谋划制定《“遂宁鲜·梦工场”农业新质生产力产业集群项目建设实施方案》，开展设施农业招商引资工作；考察亚洲最大单体玻璃温室大棚，就合作共建智慧大棚项目的股权占比、合作模式、项目定位等方面进行沟通交流。三是加快园区基础设施建设，川渝遂潼之心田园综合体项目完成92%；西眉河流域防洪治理、水质净化与生态修复工程项目已完成；西眉河磨溪段堤防工程二期项目完成初步设计；土地调型地块整治完成85%，水沟、田埂、生产便道完成90%。
（十）在主动融入成都平原经济区一体化发展方面。一是以重大项目共建为抓手，推动我市主动融入成都平原经济区。成达万高铁（遂宁段）项目开工施工点229个，累计完成投资约63.3亿元，占境内总投资的45.9%；绵遂内铁路绵遂段先行用地已取得批复，正在开展先行用地房屋测绘、临时用地手续办理、大临设施建设等工作，拟于8月底实质性开工建设。遂甘产业园区项目完成总进度的87%，场平完成总进度70%，设备采购已完成75%。二是以产业链协作配套为重点，打造成渝产业协作配套基地。积极扩大产业承接能力，开展大英红旗化工园区、遂宁安居化工园区、射洪锂电化工园区扩区调整工作，新增用地6030亩，持续强化化工园区产业配套、生活配套等基础设施建设。大英炼化精细化学新材料一体化产业集群入选全省首批中小企业特色产业集群名单；开展成遂锂电及新材料产业链供应链合作交流活动，成遂两地60余户企业参加活动，发布《遂宁锂电产业链供应链合作机会手册》，深化产业协同发展。三是以多领域互动为导向，加强经济区内优势领域互通共享。推动教育跨区域联动，组织我市相关学校参加成渝地区双城经济圈“10+20”研训机构“铜安台”道德与法治共同体首届青年教师优质课大赛等活动；共建高效医疗服务体系，深入推进川渝两地大型公立医院检查检验结果互认，2024年以来结果互认达2.35万余人次；会同绵阳、铜梁等9地建成涪江流域文化旅游发展联盟，遂宁文宗苑、中华侏罗纪探秘旅游区加入涪江文旅一卡通优惠景区清单。
15.针对区域协同成效不明显的问题。一是加快推进项目落地落实。建立重大项目定期调度机制，每月调度“双圈”重大项目建设推进情况，成达万高铁（遂宁段）项目开工施工点229个，累计完成投资约63.3亿元，占境内总投资的45.9%；成南高速扩容已完成路基工程96%、桥梁工程80%、隧道工程99%、路面工程20%，控制性工程已贯通伍家坡隧道、陈家湾隧道（双洞贯通）和郪江特大桥3座；成渝双城物流配送中心完成年度投资1.2亿元，投资完成率60%，遂宁高新区川渝农产品冷链物流配送中心、遂宁保税物流中心（B型）项目等5个子项目已竣工。二是持续推动产业集群加快建设。有序推进天然气勘探开发，2024年1－7月，遂宁境内累计开采天然气54.51亿立方米，留存我市天然气6.76亿立方米。积极融入成渝氢走廊建设，形成《关于培育发展氢能产业的建议报告》，提出全市氢能产业发展建议。组织蜀泰化工、盛马化工等氢能相关企业座谈研究全市氢能产业企业发展事宜，支持蜀泰化工发展甲醇制氢装备产业，形成《关于遂潼园区抢抓成渝“氢走廊”建设机遇促进全市氢能源产业发展的报告》。推动经济区内文旅资源共建共享，会同绵阳、潼南等9地共建涪江流域文化旅游发展联盟，召开涪江诗画长廊建设筹备工作座谈会，与绵阳、潼南、合川、铜梁等共商打造涪江诗画长廊事宜。参加涪江流域文化旅游发展联盟推介会——“文化三推”杭州行展示展销活动，推介展示涪江流域文旅资源、文创产品。三是完善经济区合作事项调度机制。完成跨区域合作协议清理工作，形成工作台账，建立定期调度机制，清单化推动协议落地落实。
16.针对主动与资阳、内江、自贡3市交流合作不深，优势产业电子信息与相关城市缺乏协同联动，与四川天府新区共建区域协同发展总部基地还未正式运行的问题。一是深化交流合作。遂宁、内江、自贡、资阳4市共同签订《川中丘陵地区四市打造制造业发展新高地加快成渝地区中部崛起战略协议》，明确责任领导和联络员，搭建常态化沟通对接机制。二是积极推动电子信息产业跨区域协同配套合作。组织我市17家电子信息企业参加中国产业转移发展对接电子信息专场活动；组织电子信息企业赴资阳、自贡、内江开展供需对接交流活动，现场达成合作意向11家。三是全力推动协同发展总部基地投运。成立区域协同发展总部基地运营公司，推动四川傲空航天科技有限公司入驻基地并开展业务。加强与成都天投公司、天府新区战略发展局对接，协调总部基地运营管理、企业入驻、招商信息获取等工作。邀请珠峰通航、沸彻魔镜等公司到四川区域协同发展总部基地（遂宁）考察，促进入驻总部基地、协同招商、研发创新等工作。
17.针对2022年比2021年承接东部沿海地区、成渝地区产业项目金额减少的问题。一是强化项目招引工作。京津冀、长三角、珠三角、成渝4个驻外片区外出招商108天，获取有效投资信息70条；引进东部沿海地区、成渝地区产业项目23个，投资总额145.5亿元。二是强化“三推三引”工作。坚持开展驻点招商，持续选拔培养优秀招商人才，建强上海、广州、重庆、成都、西安等5个“双招双引”工作站，构建完善以京津冀、长三角、珠三角、成渝四大片区为基础的驻外招商“4+8”工作格局。相继举办2024四川南向开放（厦门）国际合作对接会、遂宁市“遂商返乡”暨在遂知名企业家座谈会等9场次投资推介活动；推动船山、安居、射洪、遂宁经开区、市河东新区相继举办招商引资项目集中签约仪式，33个优质项目集中展示。全市常态化储备和对接项目534个，预计总投资5488.5亿元。三是打造对外开放“新窗口”。积极对接天府新区战略研究局、天投公司，邀请珠峰通航、沸彻魔镜公司、安徽四川商会、深圳人体密码基因科技有限公司、安徽建工等企业到遂宁总部基地考察，促进企业入驻总部基地、协同招商、研发创新等工作。
（十一）在经济发展质效方面。一是强化统筹调度。坚持经济运行“周监测、月调度、季研判”，每月定期制发预警报告。定期组织召开专题会议调度经济形势，听取全市经济运行情况，研究当前运行中薄弱环节和短板问题，安排部署冲刺季度收官重点工作。二是抓好三次产业齐头并进。围绕高质量发展首要任务，印发《2024年全市经济工作要点》《关于推动2024年工业经济良好开局的通知》《遂宁市2024年服务业工作要点》等文件，细分三次产业重点工作及目标任务，推动全市经济持续回升向好、提质增效。落实千亿产业集群培育、百亿产业提速倍增、新兴产业扩量增效三大行动方案，建立完善重点产业“链长制+清单制”工作机制，推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化。先后发放2024“蜀里安逸·品味川酒”“蜀里安逸·悦禧龙年”等5轮消费券，累计投入省市资金超2000万元，拉动消费1.8亿元。累计举办“蜀里安逸·遂心遂意”“遂宁迎春购物月”等活动240余场，拉动社会消费约4.8亿元，吸引消费者超120万人次。大力开展消费品以旧换新活动，全市已累计实现家电以旧换新数量超5800台、销售金额突破2300万元；汽车以旧换新数量超300台，销售金额突破3900万元。三是聚焦项目投资激发动能。加强政策培训，组织各地各部门开展业务培训3次、350余人次，重点对国省最新政策、项目谋划的关键节点、项目申报中主要问题等内容进行讲解，帮助更好把握最新政策动向，抓好项目谋划、熟化、转化工作，争取更多上级政策支持。抓好政策性资金争取工作，截至7月底，已成功争取中省预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等政策性资金项目118个、资金46.43亿元。举行一季度重大项目集中开工仪式、新型工业化重点项目现场推进活动，掀起全市大干项目的热潮。召开遂宁市2024年重点项目融资对接会议，提出融资需求项目172个，需求额度586.2亿元。四是着力优化提升营商环境。结合省委、省政府《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》内容，出台《遂宁市2024年优化营商环境工作方案》，将惠企政策兑现、清理拖欠民营企业和中小企业账款等专项整治任务写进方案，作为常态化督查事项。深入开展“办好企业最期盼的10件事”活动，以持续提升“一网通办”能力、推行工业项目“标准地”改革、推行惠企项目“一窗申报”等10项任务作为重要抓手，切实为民营企业、企业家排忧解难，我市已连续四年入列全省营商环境评价“优秀”城市。
18.针对产业发展不充分，农业商品化程度较低，工业优势资源天然气本地转化利用率不足10%，2022年第三产业占比较全省少13.8个百分点的问题。一是加快推动农业现代化发展。推进渝遂绵优质蔬菜生产带核心基地建设，大英县新建水肥一体化3000亩，船山区宜机化改造蔬菜基地300亩、新建绿色防控基地2200亩、冷链烘干设施10000平米、建设产品研发与质量检测室1处，安居区新建蔬菜基地800亩，蓬溪县新（改）建蔬菜基地600亩。全面启动全市2024年生猪产能调控基地轮换工作，建成生猪产能调控基地361个。指导各县（市、区）政府制定年度现代农业园区提质增效方案，全市计划提质增效园区32个、提质增效项目总投资16.63亿元。安排资金支持9个现代农业园区建设，3处农产品初加工项目建设。二是全力拓展销售渠道。组织部分农业企业参加“3·15”放心舒心消费日活动，展销农产品；“五一”期间，组织农业企业在遂宁城区商务中心展销红薯系列产品等农产品；在“遂商返乡”暨在遂知名企业家座谈会上展示推介特色农产品，有效提升我市农产品知名度。多次在全省大会上展示遂宁农产品，获有关部厅领导高度认可和参会人员一致好评。举办2024年“遂宁鲜桃”第三届桃花节暨永正水上桃源第八届桃花节。依托“遂宁鲜·梦工场”项目，设计“遂宁大米”包装，提升企业品牌知名度、美誉度。三是加大白酒企业本地农产品采购力度。制发《关于开展白酒生产企业提升本地配套水平引导工作的通知》，引导企业进一步加大本地酒粮采购力度。2024年上半年，四川沱牌舍得集团有限公司已下达2024年酒粮订单种植面积11万亩，预计到2024年底将带动全市白酒生产企业本地采购率提高到6%。四是加快推动天然气项目建设。储气调峰项目一期已投产；二期将9月试生产。四川能投安居燃气发电项目工程规划许可证已办理完成，正在办理施工许可证。五是加快本地天然气资源转化利用。2024年上半年，中国石油西南油气田分公司天然气本地转化利用率达12.8%。六是推动第三产业高质量发展。分管市领导每月组织召开服务业领域专题会议，安排部署重点工作，推动服务业各项支撑指标提质进位，2024年上半年，全市实现服务业增加值375.07亿元、增长7.5%，居全省第6位，占GDP比重44.6%、较2022年提升6.2个百分点。市场化推进举办第二届进出口商品交易会等“一月一会展”活动85场（次）。持续提升西部唐都、海龙凯歌、舍得文旅园区等5个省级“蜀里安逸”消费新场景营销力度。遂宁高新区两个物流枢纽项目获得“两重”领域国家超长期国债支持。指导市河东新区联合京东举办首届电商直播大赛。遂宁高新区包装两个国家物流枢纽项目积极争取超长期国债支持并推送至国家发展改革委。指导四川恒墨致远进出口贸易有限公司出口汽车至吉尔吉斯斯坦，提升外贸发展质量，我市二手汽车出口实现“零突破”。召开家电“以旧换新”政银企座谈研究会，安排部署“以旧换新”相关工作。七是全力推动服务业育新拓存。全力培育商贸市场主体，推进升规入统工作，制发通知分解县（市、区）月度入库任务，2024年1—7月，我市服务业（商贸）新增入库企业36户。制发《关于完善服务业重点企业联系名册的通知》，征求汇总部门对应重点企业“一对一”联系情况。积极向行业协会、重点企业宣传“服保贷”政策，2024年为20余户本地中小微服务业企业争取到1亿元以上贷款支持。充分挖掘存量，扎实开展第五次全国经济普查工作，全市三产业市场主体五经普报送进度达到100%，顺利完成预期目标。
19.针对项目招大引强效果不明显，2019年6月至2023年6月全市签约投资50亿元以上项目不足5%的问题。一是深入开展“招大引强”专项行动。围绕我市主导产业，积极延链补链强链，创新开展片区团队招商，聚力招大引强，签约锂电、能源化工等主导产业项目77个，其中，10（含）~30亿元项目8个，30（含）~50亿元项目2个。截至7月底，纳入全市招商引资项目管理系统中的50亿元以上在谈项目共计17个。二是聚焦未来产业布局“新赛道”。聚焦先进储能、光伏电池、新型电池、电子化学品、光端传感器、光电子器件、无人机制造及关键配件等领域积极招引，紧盯万丰奥威低空经济产业园、明阳智慧能源电气设备生产基地等在谈项目，积极为增强产业发展后劲提供源头活水。全市引进瞪羚、专精特新、专精特新“小巨人”企业8家，签约亿元以上项目93个，投资总额316.5亿元。三是拓宽优质项目信息渠道。鼓励个人及行业协会等中介组织机构引荐项目，聘请专业“招商顾问”，充分调动专业中介服务机构等社会力量参与遂宁经济建设积极性，进一步提升招商引资工作质效，加快形成新质生产力。全市常态化储备投资信息603条。
20.针对科技创新和成果转化投入不足，全市全社会研发投入强度不足1%，分别低于全国、全省平均水平1.45、1.27个百分点的问题。一是加大科技创新政策支持和资金投入。建立“科学技术经费的增长幅度高于同级财政经常性收入”增长机制，2023年，全市财政科技支出达3.36亿元，同比增长20.43%、占公共财政支出1.08%、提高0.43个百分点。市本级财政科技支出达3952万元，同比增长38.56%。2024年以来，发放市级科技创新券405.47万元，兑现落实省市关于支持企业加大研发投入697万元；投入800万元，实施“揭榜挂帅”科技项目，撬动企业研发投入6000万元；全市新增178家企业录入科技部“创新积分制”备选库。二是强化制度建设和主体培育。出台《在推进科技创新和科技成果转化上同时发力的行动方案》《促进全社会研发投入提升的工作方案》，启动高新技术企业和科技型中小企业备案工作，持续开展高新技术企业申报培训工作，组织推荐2023年省科技创新领军企业和企业家申报，支持江淮汽车建设“智能网联商用汽车创新型产业集群”，推进智能装备研发。推进四川英创力电子科技股份有限公司与四川大学、电子科技大学等高校组建“先进封装技术创新联合体”。举办市政府与先进技术成果西部转化中心签约暨成果推介活动，鼓励更多科技成果在遂转化落地。持续推进技术合同认定登记，截至7月底，共登记技术合同46份，技术合同认定登记金额3.2亿元。三是开展政策宣传和业务培训。成功举办以“科技创新聚新力城乡融合启新程”为主题的全市科普活动月启动仪式暨集中示范活动、科普讲解大赛，发放政策宣传资料2万余份，鼓励企业加大研发投入。开展规上工业企业研发投入全覆盖活动，市政府分管负责同志组织召开研发统计调查工业专题会议，培训研发投入数据归集及报送业务。把全社会研发投入强度纳入年度目标考核，并对县（市、区）年度研发投入强度完成情况实施逗硬评价考核。2023年全市全社会研发投入填报数达28.1亿元、同比增长10%。
（十二）在老旧小区、棚户区改造项目建设方面。一是制定《关于省委巡视遂宁市发现问题整改落实督查方案》，“四不两直”深入现场，通过查资料、现场询问等开展督查8次。二是根据《四川省中央和省级财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》，将老旧小区、棚户区改造工程质量纳入绩效评价指标体系，考评结果用于2024年中省保障性安居工程补助资金分配。三是印发《2024年全市住房城乡建设系统重点工作任务清单》，将保障性安居工程纳入住建系统重点工作，印发全市通报2期、点对点提醒函9件。
21.针对截至2023年9月，全市共有7个改造项目6519套未完成交付的问题。一是全面摸清7个棚户区改造项目基本情况，建立问题整改台账并动态更新，一案一策制定整改方案。二是确定2024年整改工作目标，指导遂宁经开区加快吴家湾棚户区改造项目进度，确保年底前竣工房屋超过800套。截至7月底，吴家湾棚户区改造项目主体及室内外装饰工程已完成，水电气工程完成80%，室外总坪工程完成50%。三是深入现场暗访进度10余次，协调并督促项目各方做好配合，形成工作合力，每年确保一批房屋达到竣工交付条件，保证7个棚户区改造项目整改工作按质准时完成。四是强化要素保障，加大与金融机构的对接协调力度，协调加快企业债发行，马田棚户区项目顺利复工建设。
（十三）在乡镇集中养老服务方面。一是坚持片区化、集约化原则补齐乡镇集中养老服务短板。优化农村区域性养老中心规划布局，撤并整合位置远、规模小、硬件差的农村敬老院10个，通过改造提升的方式，推动大英县隆盛镇中心敬老院、遂宁经开区新桥镇中心敬老院升级打造为区域性养老服务中心，推动专业性服务向周边乡镇和其他社会老年人延伸。二是加强养老服务人才队伍建设。提高待遇，落实养老服务人才“两项补贴”政策，共计发放27.3万元补贴资金；优化年龄结构，新选聘39名工作人员；开展养老护理人员技能培训和养老机构消防安全管理员专题培训，组织养老护理职业技能大赛，养老服务人才队伍能力水平不断提高。
22.针对全市一些公立乡镇敬老院适老化改造不到位的问题。一是督促相关县（市、区）结合两项改革“后半篇”文章工作，整合撤并偏远、规模小、硬件差的农村敬老院10个，解决农村敬老院“多点布局、资源浪费、人才不足、资金不足”等问题，促进养老机构规模化发展。二是督促相关县（市、区）对10个区位优势好、服务基础好的乡镇敬老院进行适老改造提升，购置护理床212张，安装空调76台、电视机74台，加装电梯，进行老旧线路、厨房改造，配置一键呼叫器、适老化餐桌椅等适老化设施，增强区域性养老服务能力。遂宁经开区新桥镇区域性养老服务中心护理能力提升项目已纳入2024年民生项目全力推进。三是蓬溪县对8个敬老院公共卫生间和淋浴间进行适老化改造，安装扶手77套、马桶35个、淋浴椅（助浴凳）22个，铺设防滑垫58米，更换一批置物架、蹲便等设施设备，实现公共淋浴间热水器和浴霸全覆盖。
23.针对管理服务人员平均年龄55.4岁，其中60至69岁56人、占22.58%，70岁以上14人、占5.65%的问题。一是优化年龄结构。新选聘39名身体素质好、业务能力强的工作人员，18名60岁以上且身体素质和健康状况较差的管护人员退出养老服务队伍，管理服务人员平均年龄降至51.86岁。二是落实补贴政策。督促县（市、区）、市直园区落实养老服务人才“两项补贴”政策，为符合政策条件的61名养老服务人员发放补贴资金27.3万元，吸引和稳定一批年轻人参与养老服务。三是加强人才培养。开展养老机构护理员、消防设施操作员、养老机构食品和消防安全等专题培训，累计培训490人次，养老服务人员专业水平进一步提高。四是探索运营体制机制。在船山区、射洪市试点推进4个乡镇敬老院收归县级直管改革，整合人才和资源，实现8个区域性养老服务中心人员聘用、岗前培训、薪酬待遇、考评考核“四统一”，运营能力显著增强。
（十四）在履行主体责任方面。针对政治生态分析研判、巡察工作安排部署、谈心谈话、管党治党压力传导仍需加强等问题。一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，多次召开市委常委会会议专题听取全面从严治党情况及全市党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，分析研判全市政治生态，研究部署下步工作。二是市委主要负责同志切实履行全面从严治党“第一责任人”职责，主持召开市委常委会会议暨2023年度各县（市、区）党委书记和市直有关党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会议，听取工作述职，并点对点反馈述职评议结果及点评意见；与县（市、区）党政正职开展集体廉政谈话；在市纪委八届四次全会上对扎实推进全面从严治党提出要求。三是市委常委班子其他成员严格履行“一岗双责”，经常性督促指导分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督；工程招投标等重点领域分管市领导对市纪委监委机关发出的问题情况提醒函分别作出指示，组织召开分管领域党风廉政建设专题会，持续压紧压实相关单位主体责任。四是严格落实市委巡察工作主体责任，坚持高位部署巡察工作，将巡察工作作为市委八届八次全会报告重要内容。五是市委主要负责同志在主题教育专题民主生活会前与常委班子成员一对一全覆盖谈心谈话；深入开展“书记听廉”和“市长听廉”，实现我市党政“一把手”对全市各县（市、区）、市直园区听廉工作全覆盖；市领导坚持与分管领域党员干部之间开展经常性、全覆盖谈心谈话；向市级党政领导成员、法检“两长”印送《关于加强谈心谈话工作的提示》，推动制度落地落实。
（十五）在巡察工作方面。一是突出政治定位。深化政治理论和巡察业务知识学习，进一步强化对巡察政治监督本质的认识，加强对巡察工作的领导，始终将发现和推动解决影响党的全面领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题作为工作重点，有效防止巡察监督运用泛化。二是坚持对标补短。对照巡察工作有关规定，全面排查落实情况，摸清巡察工作短板弱项，逐一制定整改措施，抓实问题整改。巡视反馈意见指出涉及巡察的2个具体问题，在专项检查意见中指出10个具体问题，均整改完成。三是健全制度规范。将2024年确定为巡察制度建设年，全面梳理巡察工作制度、机制、流程，按年计划、逐年推进巡察制度“立改废释”工作，已修订《市委巡察工作领导小组工作规则》《选人用人专项检查工作手册》等制度手册6个，制定出台《市委巡察组工作实施方案备案制度》《县（市、区）巡察工作报告报备制度》《被巡察党组织巡察整改工作规范》《巡察单机系统数据移交规范（试行）》等制度手册6个。
24.针对巡察对象未做到全覆盖的问题。一是梳理排查，举一反三。修订《中共遂宁市委第八届委员会巡察工作规划》，对包括市县两级1445个村（社区）在内的全覆盖巡察对象情况进行再梳理、再排查，明确分类方式并按照分类针对性匹配巡察方式；建立全覆盖对象台账，夯实巡察全覆盖任务基础。二是立行立改，补齐短板。坚持板块轮动、立足常规巡察、灵活方式方法，科学谋划轮次任务，在近期开展的八届市委第五轮巡察中，对市直园区代管的14个乡镇（街道）、131个村（社区）基层党组织开展巡察。三是以上率下，提升对村（社区）巡察质效。严格落实对村（社区）巡察的指导意见，进一步强化对村（社区）分类、匹配巡察方式、制定差异化巡察重点等有效做法，精简优化流程，提高对村（社区）巡察质效。
25.针对落实巡察工作规定有差距的问题。一是严格巡察工作程序。修订领导小组工作规则，进一步明确巡察任务授权机制。在八届市委第五轮巡察中，制发《八届市委第五轮巡察工作方案》《关于八届市委第五轮巡察组长、副组长授权任职及任务分工的决定》，严格落实“一次一授权”要求，结合巡察任务确定巡察组组长并授权，巡察工作人员在组长领导下，按照规定的权限和程序，对经巡察工作领导小组确定的巡察对象开展巡察工作。严格按照省委要求，向省委巡视办报备年度巡察计划、年度巡察工作要点、八届市委第五轮巡察工作方案、市委巡察办室务会成员变更情况等重大事项；启动全市殡葬行业、基层养老院领域突出问题专项巡察，严格按照程序向省委巡视办请示报告，做到应报尽报。制发县（市、区）巡察工作报告报备制度，不断提升全市巡察工作规范化、法治化、正规化水平。二是从严加强督促指导。采取巡前调度、巡中指导、巡后抽查等方式，先后3轮15次到县级巡察机构或召集市县巡察联动会议，加强对县（市、区）巡察工作督促指导，确保全市巡察工作始终坚持政治巡察定位。
（十六）纪委监委执纪审查调查质效方面。一是严格依规依纪处置问题线索，实时预警提醒，推动问题线索精准处置、高效办结、动态清零。研究制定《遂宁市纪委监委问题线索管理工作细则（试行）》，修改《遂宁市纪委监委机关监督执纪审查调查工作审批流程一览表》。运用线索和案件办理预警小程序，提升时效管理及时性、精准性、有效性，从根本上解决预警监督难题。二是加强案件办理全过程监管指导，严格立案标准、程序手续和证据把关，打造更高水平的案件质量共同体。高质量开展业务指导，制定《遂宁市纪委监委“乡案县审”工作责任制实施办法（试行）》《遂宁市乡镇（街道）案件质量评查标准及评分细则（试行）》等制度机制，共同构建案件质量共同体。三是持续深化“乡案县审”，出台《关于进一步推进“乡案县审”工作的十五条措施》，深入推进案件质量评查，扎实开展案件查办质效“后评估”；强化电子数据调查取证和办案大数据分析实战应用，以精准信息助力精准办案。
26.针对“先法后纪”案件占比较高的问题。一是加强案件查办和信访举报分析，紧盯重点问题、重点领域、重点对象以及新型腐败、隐性腐败，主动发现、精准处置问题线索，提高问题线索成案率。与巡察、审计、财政等建立贯通协调机制，协调审计、教育体育、市场监管等部门梳理并移送问题线索。二是加强对下级纪检监察机关案件查办的督导及调度力度，针对发现的问题及时提出整改措施和建议，切实提升工作质效。
（十七）在增强“不敢腐”的震慑力方面。一是坚持严的基调，以案件开道深化整治金融、国企、能源、医药、基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，以零容忍态度惩治腐败。二是加强日常监督，加强对领导干部配偶、子女及其配偶等利用影响力谋私贪腐问题的监督，抓早抓小，及时发现苗头性、倾向性问题。
27.针对一些干部纪法意识淡薄的问题。一是将新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为党委（党组）学习内容。市委常委会专题学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，示范带动全市各级党委（党组）认真学习。二是将纪法教育、警示教育纳入新入职、新提拔、担任“一把手”、关键岗位等各级各类干部教育培训的重要内容，制拍全市党纪学习教育警示片，编纂警示教育读本。
（十八）在“不能腐”的制度建设方面。一是督促党委(党组)加强对干部的日常教育监督，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。二是坚持“惩治防”贯通融合，紧盯重点领域腐败行为的共性表现，针对性制发工作提示或建议，推动党委(党组)开展突出问题整治，切实扎紧制度笼子。
28.针对经信、国资等重点领域制度建设缺乏针对性的问题。一是印发《遂宁市工业发展引导专项资金管理办法》《关于持续推进系统治理“回头看”工作的通知》，进一步规范管理。二是印发《市属国有企业虚假贸易专项整治行动的工作方案》《关于进一步加强市属国有企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》《市国资系统2024年党风廉政建设工作要点》，将落实党风廉政建设情况纳入《遂宁市市属国有企业负责人经营业绩考核办法》。三是在经信、国资、国企系统深入开展“以案说法、以案促改”警示教育。
29.针对市住建局监管机制存在缺陷的问题。一是持续深化住建系统治理，督促市住建部门补齐织密内控制度。二是充分利用资质审批系统，严格审批环节，持续优化建筑业企业资质审批程序。三是对涉及资质审批等重点岗位人员及时进行轮岗交流。四是严格落实《编外人员管理办法》等内部规章制度，进一步强化编外人员、重点岗位、关键环节的监督管理。
（十九）在“不想腐”的氛围营造方面。一是围绕全市纪检监察机关查处的典型违纪违法案例，先后在“廉洁四川”“廉洁遂宁”微信公众号刊载《靠企吃企，国企老总聪明反被聪明误》《痴迷机车造假敛财终“翻车”》等反面典型案例，充分发挥典型案例警示教育和治本功能。在市纪委八届四次全会、全市警示教育大会上播放典型违纪违法案件警示教育片，组织市委理论学习中心组成员到黄峨家风馆接受廉洁教育，示范带动全市各级党员干部进一步树牢党纪意识。二是充分运用“廉洁遂宁”微信公众号、官方网站，开设“权威发布”“通报曝光”专栏，在重要时间节点面向社会公开发布违反中央八项规定精神典型案例，营造风清气正、廉洁过节的浓厚氛围。加强[JP3]新时代廉洁文化建设，推动廉洁文化建设具象化、实心化。
30.针对落实以案促改制度有差距的问题。一是坚持边查处边警示。射洪市在全市范围开展处分宣布环节同步警示教育、旁听庭审、纪律小课堂等活动，射洪市纪委二届四次全会针对违纪违法典型案例进行警示教育，持续营造良好氛围。二是严格落实主体责任。2023年以来，射洪市多次召开市委常委会会议、专题会议研究部署推进全面从严治党工作。开展县级领导干部和科级主要负责同志推动高质量发展暨党纪学习教育读书班，原原本本、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》。稳步推进“清廉七进”，打造特色廉洁文化阵地，精心制作陈子昂诗廉文化基地VR线上展馆，推出射洪廉游“云地图”，推动形成廉荣贪耻、向上向善的良好氛围。
（二十）在“三公”经费使用方面。针对个别单位公务接待陪餐人数超标及“三单”不齐、新购公务用车增配价值3万元豪华内饰、“三公”经费不降反增等情况。一是督促立行立改。制发《关于对省委第七巡视组巡视反馈意见整改工作有关事项进行督促提醒的函》，督促责任单位扛牢责任、照单认领、立行立改，确保整改到位。责任单位涉及问题均按时按质完成整改。二是严控“三公”经费。严格落实“三公”经费只减不增要求，2024年市本级各部门使用财政拨款安排“三公”经费预算总额为3668万元，较上年减少103万元，下降2.73%。三是加强业务培训。举办市直行政事业单位财务管理工作专题会议，对部门财务人员约200人进行“三公”经费等财会业务相关制度办法培训，有效提升财务人员业务水平。四是加大财政监督检查力度。组织全市开展“六项经费”全面自查，发现并整改问题99个，涉及金额25.29万元。已完成对17个部门的重点抽查工作并下发整改通知书。五是建立制度机制。严格落实过“紧日子”要求，全面梳理完善财政资金分配管理制度机制。出台《关于进一步厉行节约坚持过“紧日子”的通知》《关于厉行节约相关制度办法有关问题的解答（二）》《遂宁市市本级财政性资金管理决策程序规定》等规章制度并严格执行。
（二十一）在工作作风方面。针对市法院诉讼费退费不及时、市检察院办案质效不高、对困难群众识别不精准、全市各级政府网站有错敏信息等情况。一是市法院成立诉讼费“应退未退”问题整改工作专班，落实责任，明确时限，安排专人梳理应退未退诉讼费情况，有序开展退费工作。依据上级法院诉讼费相关规定修订《诉讼费管理办法》，进一步规范诉讼费退费流程。二是市检察院加大案件质量评查力度。制定《全市检察机关案件质量评查工作计划》，对全年案件质量评查工作进行安排部署；严格落实捕后不诉、撤回起诉和法院生效判决无罪、免处等重点案件逐案评查制度。对全市不捕、不诉、法院判决改变定性案件开展专项评查，对发现的问题全部督促完成整改。同时加大日常监管和数据核查、检务督察力度。三是严格落实《特困人员认定办法》及《四川省特困人员救助供养工作规程》等要求，落实困难群众主动发现机制，通过走访摸排、数据比对、监测预警等方式，实现困难群众及时发现、及时救助。坚持立行立改，举一反三，印发《2024年社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理实施方案》，在全市范围开展救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，持续巩固整改成果。坚持“线上+线下”相结合，线上运用居民家庭经济状况核对平台，核查申请家庭经济状况，线下通过入户核查、邻里走访、信函索证等方式开展核查，把好困难群众救助入口关。坚持对低保、特困、高龄等对象的动态监测与管理，依托低收入人口动态监测预警平台适时监测，发现不符合条件的及时清退，发现符合条件的低收入群体及时纳入救助范围。四是完善政府门户网站信息发布“三审”和“读网”制度，建立已公开信息安全值班值守和巡查机制。在发布平台系统运用技术手段，严格落实“三审”流程，对待发布信息强制进行错敏检测。持续开展专项治理，落实季度检查通报、每月专项检查、每日专人巡检制度。
（二十二）在执行“三重一大”决策制度方面。一是修订完善《遂宁市本级重大经济事项决策实施细则》，进一步明确需市委常委会会议研究的涉及大额资金使用、重大项目安排等重大经济事项的具体标准和决策程序。2024年以来，市委常委会会议共研究涉及大额资金使用、重大项目安排等重大经济事项23件次，同比上涨64%。二是严格对各县（市、区）、市直园区和市直单位落实“三重一大”决策制度等党风廉政建设责任制情况进行考核。八届市委第五轮巡察工作将被巡察党组织执行“三重一大”决策制度情况作为监督重点内容，推动被巡察党组织严格执行“三重一大”决策制度。
31.针对个别单位研究“三重一大”事项议事程序不规范问题。修订完善议事决策规则，进一步明确需会议研究决定的重大事项，由市纪委监委派驻纪检组列席指导，督促班子成员严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”等要求，进一步规范决策程序，确保决策的合理性、科学性。
32.针对个别学校党委会会议不规范问题。对存在党委会会议程序不规范问题的学校党委班子和党委书记进行约谈，对全市中小学校进行全覆盖摸排，开展督导检查3次，督促全市中小学校结合实际制定完善学校党组织会议、校长办公会议（校务会议）会议制度和议事规则。
（二十三）在领导班子建设方面。针对市委班子成员兼职较多、个别班子配合不好等情况。一是对市委领导班子成员非必要兼职进行清理，严格控制市委领导班子成员非必要兼职，未产生新的非必要兼职。二是对有关班子主要负责同志开展针对性提醒谈话，强调要抓好班子带好队伍。目前反映班子运行总体良好。
（二十四）在干部队伍建设方面。针对部分地方年轻后备干部储备不足、干部调整比较频繁等情况。一是系统梳理全市各县（市、区）年轻干部配备情况，点对点提醒，反馈配备差距，明确工作要求，加强年轻干部培养储备力度，目前各地年轻干部配备基本达到指标要求。二是严格执行《关于加强新时代市县党政正职队伍建设的意见》《四川省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》，建立《遂宁市乡镇党政领导干部选拔任用工作台账》，定期掌握调整情况，注重保持县（市、区）党政领导班子成员和乡镇党政正职任期稳定。
（二十五）在人才引进方面。针对锂电、电子信息、能源化工等重点领域人才缺乏，人才引进“后半篇文章”做得不够等情况。一是召开市委人才工作领导小组会，审议制发人才工作目标责任制考核指标体系和工作要点，制发《2024年人才工作重点清单》，将63项能推进、可实施、预期效果好的工作纳入重点项目台账，压实工作责任，形成合力，加强人才工作目标责任制考核指标体系、工作要点、重点项目调度督导，确保工作有成效。二是完成锂电、电子信息等重点产业紧缺人才需求调查，收集优质岗位78个、急需紧缺人才377人，形成需求目录，持续夯实靶向引才基础。三是将招聘工作与需求征集同部署、同开展，开展重点领域专项引才、按需引才，常态化开展“春风行动”“遂企智造”等40余场次，参与招聘企业1000余家次。四是持续聚焦锂电、电子信息等重点产业做深做实市校合作，加速推进第十批“高校·企业创新人才团队支持计划”顺利实施，成功与四川大学开展科技项目“揭榜挂帅”行动，立项支持19项，完成第九批“高校·企业创新人才团队支持计划”，实现51支高校团队与51家企业深度合作，培养本地人才540余人。五是加速推动人才公寓筹建，不断提升人才安居保障力度，持续及时兑现引才安家、购房补贴等支持政策，常态化推动政策实施，确保能落地、可执行。加强引进人才服务保障，举办高层次人才培训班、优秀企业家培训班、新的社会阶层人士培训班，开展专家人才疗养、人才联谊等活动，聚焦人才“关键小事”，着力提升人才服务质量，人才生态持续向好。
（二十六）在落实党建领导和监督责任方面。针对个别党组织党建率带作用发挥不好，指导监督力度不够等情况。一是分领域制发机关、学校、医院、国企基层党建重点任务清单，落实领导班子成员基层党建工作联系点制度，明确32类83项重点任务，按照下达目标任务、量化考核评分、党建述职评议、确定考核结构等步骤进行量化考评。二是采取“每月随机抽查、半年交叉检查、年末述职评议”等形式，对相关领域党建工作进行督促指导，帮助整顿提升。三是结合各领域实际，指导制定《市委教育工委会议议事规则》《市属国有企业党建工作考核评分细则》等制度机制，帮助扎紧织密制度笼子。四是广泛开展“模范机关”“四强党支部”创建工作，推广先进典型经验做法，以点带面促进整体提升。
（二十七）在党内政治生活方面。针对个别党员领导干部带头落实双重组织生活有差距，个别基层党组织党内政治生活不严肃等情况。一是制发《关于基层党组织召开专题民主生活会和开展民主评议党员的通知》，向党员领导干部“点对点”印发工作提示，各级党员领导干部均按要求参加双重组织生活。二是对党内政治生活不严肃的相关党组织进行通报，对相关基层党组织书记进行批评教育，就相关问题纳入主题教育专题组织生活会对照剖析范围，进行对照反思、深刻剖析。三是对各级党组织组织生活制度执行情况、阵地建设情况等进行抽查检查，形成工作台账，点对点督促整改落实。
（二十八）在市级单位基层组织设置、制度落实方面。针对少数单位未规范设置党组织情况。一是制发《关于进一步加强基层党组织标准化规范化建设的通知》，以《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》为对照重点，细化组织设置、队伍建设、组织生活、基本保障、作用发挥等5方面48类问题表象。二是采取集中自查、对标整改、系统评估等方式，“一对一”指导相关单位按规定规范设立基层党组织，截至目前，相关单位均已完成党组织规范化设置并通过系统评估。三是常态化开展基层党建工作调研督导，动态调整优化基层党组织设置。
（二十九）在村（社区）基层党组织战斗力方面。针对部分村党组织书记带领群众增收致富能力偏弱，部分社区党组织书记专业化程度不高，少数村（社区）阵地建设不达标等情况。一是对村党组书记履职情况进行全覆盖分析研判，及时调整不胜任、不称职的村党组织书记，深入实施乡村“头雁培养”计划、优秀农民回引培养工程和村（社区）干部后备力量培育储备行动，市县联动全覆盖开展村党组织书记专题培训，全面提升村党组织书记带领群众增收致富能力素质。二是采取市级示范培训、县级全覆盖培训的方式，对社区党组织书记进行全覆盖培训，全面提升专业化能力。制发《关于做好社区专职工作者职业资格证书持证率提升工作的通知》，督促各地配齐配强社区专职工作者队伍，截至7月底，已实现“每个城市社区中有2个持证专职工作者”工作目标。三是全覆盖摸排建立不达标村（社区）活动阵地台账，深入实施不达标村（社区）活动阵地“补短提质”工程，截至2023年底，经镇级初验、县级综合评估复验、市级抽验，相关村（社区）活动阵地通过验收并全面达标。
（三十）在履行整改主体责任方面。针对个别党组织主要领导调整未就巡视整改工作进行交接、整改落实情况未纳入党委班子民主生活会等问题。一是成立市委巡视整改工作领导小组，市委主要负责同志任组长，担任巡视整改“第一责任人”，先后组织召开市委常委会会议、市委巡视整改领导小组会议、巡视整改动员大会，对巡视整改工作进行安排部署。市委常委及市级领导同志认真履行“一岗双责”，牵头负责分管领域、分管部门整改工作。二是建立“月调度、月通报”等工作机制，将巡视反馈问题整改情况纳入监督计划，将巡视整改推进情况及成果作为领导班子年度考核、领导干部年度述职的重要内容，推动各级各部门党委（党组）逗硬抓整改。三是建立提醒制度，定期制发工作提示，及时提醒市委常委班子成员进行专题研究并向市委汇报，在市委主要负责同志和其他领导班子成员职务或分工调整后及时发出工作提示函，做好巡视整改工作交接，确保整改责任不掉链、工作不脱节。四是制发《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神开好主题教育专题民主生活会的通知》，将巡视整改任务落实情况作为市委班子民主生活会重要内容。向市委班子成员“点对点”制发《工作提示》，提醒对巡视反馈问题整改落实情况进行单独说明。从严从实组织召开专题民主生活会，相关问题整改牵头领导均在会上对巡视反馈问题整改落实情况进行剖析和报告。
（三十一）关于上轮巡视没有整改到位的几个问题。针对上轮巡视反馈的5个项目未批先建问题，截至7月底，均已取得土地划拨手续或用地批文，并对相关责任人进行了追责问责。针对不动产登记遗留问题整改仍不到位、群众反映强烈的问题。组织辖区摸清情况，建立台账，研究、制定了整改方案，明确工作措施和时限。组织召开不动产登记遗留问题联席会议和不动产统一登记领导小组会议，专题研究化解方案。起草优化城区居民自建房办证办理流程工作机制文件,将居民自建房办证问题纳入常态化化解，坚持依业主申请登记原则，按“一事一议”方式稳妥推进化解。针对催收土地出让金欠款不力的问题。建立完成土地出让金欠缴台账，针对问题制定处置措施、明确期限、全力推进整改。
三、下步工作打算
目前，市委巡视整改工作虽然取得一定成效，但巩固深化巡视整改成果的任务仍然艰巨。下一步，市委将从严从实抓好后续整改工作，举一反三、巩固成果、提升效果，以高质量巡视整改为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
（一）制度建设促长立。优化完善整改责任制度，从领导责任、职能责任、落实责任等方面加强制度建设，推动形成各级党委（党组）身上有责任、肩上有担子、落实有标准的整改责任体系。建立跟踪问效和抽查复核机制，定期组织开展巡视整改“回头看”工作，坚决防止问题反弹。坚持典型案例通报制度，运用正反案例经验，推动解决一批久拖不决的长期问题、一批同类同质的共性问题、一批难以发现的隐形问题，切实推动巡视整改治根本、管长远、具实效。
（二）督改结合促长治。采取短期攻坚与长期协作相结合，常态化运行巡视整改工作专班，持续整改阶段采取“季督查、季调度”工作机制，持续跟踪未完成整改事项工作推进情况，并将巡视整改工作纳入全市年度绩效考核，逗硬实施奖惩，确保问题改彻底、“根子”彻底改。
（三）突出重点促长效。始终以群众“满不满意、高不高兴、答不答应”作为巡视整改工作出发点和落脚点，聚焦经济发展、民生保障、金融风险防控等方面10余项重点问题持续发力，做到以巡促改、以改促建、以建促治，推动全市上下牢固树立以人民为中心的发展思想，切实用巡视整改成效聚民心、集民力、惠民生。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0825—2312746；邮政信箱：遂宁市河东新区环岛中心1525办公室（市委巡视整改办），邮编629000；电子邮箱：snx⁃szgb2024@163.com。
