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发布时间：2024-09-01 17:01
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[民政部门户网站]10时举行例行新闻发布会，民政部网站将进行现场直播，敬请关注。[]
[贾维周]各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加民政部2022年第三季度例行新闻发布会。今天，我们邀请到民政部基层政权建设和社区治理司陈越良司长，黄观鸿副司长、李健一级巡视员，慈善事业促进和社会工作司李波一级巡视员，请他们介绍《关于健全完善村级综合服务功能的意见》《关于做好2022年普通高校毕业生到城乡社区就业工作的通知》《关于印发〈新冠肺炎疫情社区防控工作指引〉、〈新冠肺炎疫情社区防控志愿服务工作指引〉的通知》三个文件有关情况，并回答大家关心的问题。按照惯例，我先简要通报一下今年二季度民政重点业务工作进展和三季度相关安排。[]
[贾维周]今年以来，民政部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院决策部署，加快推进稳经济、促就业、保民生相关工作，守牢守好民生底线，有力服务经济社会发展大局。[]
[贾维周]民生兜底保障方面。落实国务院稳经济一揽子政策措施，会同财政部部署各地为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加大未参保失业人员等困难群众临时救助力度。截至6月底，全国共实施临时救助480.2万人次，累计支出资金45.2亿元；对因疫遇困群众实施临时救助147.9万人次，累计支出资金4.8亿元；对未参保失业人员实施临时救助1.9万人次，累计支出资金1925万元。[]
[贾维周]会同财政部修订中央财政困难群众救助补助资金管理办法，强化资金直达和过程监管。加强与乡村振兴部门动态监测数据共享比对，及时将符合条件的易返贫致贫人口纳入救助范围，截至目前共有6200多万低收入人口纳入动态监测预警范围。以“人情保”、“关系保”整治为重点，启动为期4年的综合治理工作。截至5月底，全国共有城乡低保对象4078万人，城乡低保标准分别达到每人每月722元、542元，同比分别增长5.5%、7.6%。[]
[贾维周]社会组织管理方面。会同国家乡村振兴局印发《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》，召开社会组织助力乡村振兴工作推进会，继续动员社会组织参与乡村振兴。印发《关于充分发挥行业协会商会作用 为全国稳住经济大盘积极贡献力量的通知》，引导行业协会商会充分发挥独特优势助力经济运行。[]
[贾维周]会同教育部、人力资源社会保障部印发《关于推动社会组织进一步助力高校毕业生等群体就业工作的通知》，召开系列社会组织助力高校毕业生就业工作座谈会，动员各级各类社会组织开发岗位、搭建平台、对接服务、促进就业，推动全国性行业协会商会组织会员企业开展行业专场招聘活动10场，引导会员企业面向高校毕业生提供10万余个就业岗位。[]
[贾维周]以全国评比达标表彰工作协调小组名义印发《社会组织评比达标表彰活动管理办法》。启动实施中央财政支持社会组织参与社会服务项目，支持139个项目下沉未成年人保护等领域开展服务。常态化开展打击整治非法社会组织工作，依法处置非法社会组织1.8万多家。[]
[贾维周]会同网信、电信主管部门，依法关停2022年第三批9家非法社会组织网站及新媒体账号，并清除相关关联网页。持续推进“僵尸型”社会组织清理整治工作，推动各地出清“僵尸型”社会组织3.2万家。[]
[贾维周]基层政权建设和社区治理方面。印发《关于深入学习贯彻新修改的<中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法>有关乡镇街道职权和工作方面规定精神的通知》，推动提升基层政权建设法治化工作水平。印发《关于做好2022年普通高校毕业生到城乡社区就业工作的通知》，明确加强社区工作者队伍建设招录一批、发展城乡社区服务业吸纳一批等五方面支持引导政策。[]
[贾维周]会同有关部门印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》，进一步发挥好信息化对城乡社区治理服务的驱动引领作用。印发《关于进一步加强城乡社区防控能力建设关心关爱城乡社区工作者的通知》，会同有关部门印发《新冠肺炎疫情社区防控工作指引》，指导各地更加科学、精准地开展社区防控工作，进一步提升城乡社区防控能力。[]
[贾维周]区划地名管理服务方面。推进实施修订后的《地名管理条例》，联合中央广播电视总台推进《中国地名大会》第三季节目制作。依法推进冀豫线等13条省级行政区域界线联合检查，组织实施部分省界界桩更换。指导各地深入开展平安边界建设，推进界线勘定和成果应用。优化完善国家地名信息库，新增地名数据21.8万条。[]
[贾维周]社会事务管理方面。开展第十个“6.19”全国救助管理机构“开放日”活动。持续配合公安部开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，印发《民政部办公厅关于进一步做好打拐解救人员关爱救助工作的通知》，指导各地深入贯彻党中央关于打击治理拐卖人口工作决策部署，扎实做好被拐卖受害人救助安置工作。[]
[贾维周]统筹做好疫情防控和清明节祭扫工作，积极推进殡葬基础设施建设，扎实开展殡葬领域突出问题专项整治，进一步完善殡葬服务管理工作政策法规。大力推动婚姻登记“跨省通办”、婚俗改革和婚姻家庭辅导服务，截至7月25日，全国累计“跨省”办理婚姻登记62749对。[]
[贾维周]全面开展残疾人两项补贴“全程网办”，截至7月25日，全国共有6008例残疾人两项补贴“全程网办”申请。加快推进精神障碍社区康复服务发展，加强特殊困难精神障碍患者服务保障，会同发展改革委下达2022年社会服务设施兜底线资金3.15亿元，支持15个精神卫生福利机构新建和改扩建。[]
[贾维周]养老服务发展方面。召开养老服务部际联席会议全体会议，推动做好“十四五”期间养老服务体系建设相关发展指标跟踪调度工作。开展农村养老服务相关政策研究，推动构建布局完善、功能互补、统筹衔接的县乡村三级农村养老服务网络。稳步推进特殊困难老年人家庭适老化改造，推动建立特殊困难老年人探访关爱工作机制。[]
[贾维周]跟踪督导2021年居家和社区基本养老服务提升项目执行进度和执行效果，启动实施2022年项目。推动制定养老服务业纾困一揽子扶持政策，指导地方加大跟进服务支持力度。持续集中规范整治养老服务领域诈骗问题，指导各地民政部门全面排查养老服务领域涉诈风险隐患。推进养老服务应急救援队伍和养老机构消防安全标准化建设。[]
[贾维周]儿童福利和未成年人保护方面。持续推动儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展，健全完善养治康教一体化工作体系，提升孤弃儿童保障服务水平。以国务院未成年人保护工作领导小组办公室名义联合15部门印发《关于做好暑期未成年人安全保护工作的通知》，部署做好暑期未成年人安全保护各项工作。[]
[贾维周]召开国务院未成年人保护工作领导小组第二次全体会议和未成年人保护法修订实施一周年座谈会。印发《未成年人文身治理工作办法》，明确并压实相关部门责任。推动未成年人保护示范创建工作有序开展，目前已进入评估验收阶段。以“喜迎二十大 同心护未来”为主题，广泛开展“六一”国际儿童节系列学习宣传活动，营造全社会关心关爱未成年人的浓厚氛围。[]
[贾维周]慈善事业促进和社会工作方面。稳步开展2021年度慈善组织（基金会）年报年检工作，推进全国慈善信息公开平台和慈善组织年报年检系统联动升级。指导各地大力推进乡镇（街道）社会工作站建设，挖掘新增就业岗位潜力，加大吸纳高校毕业生就业力度。会同人力资源社会保障部举办2022年全国社会工作者职业水平考试，组织开展高级社会工作师评审。启动实施2022年度脱贫地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人员支持计划，选派755名社会工作专业人才到“三区”开展服务，为“三区”培训500名社会工作专业人才。[]
[贾维周]以上是二季度重点工作进展情况。三季度，民政部将重点推进以下工作。[]
[贾维周]一是抓好巡视整改工作。近日，中央第二巡视组向民政部反馈了巡视情况，指出了存在的主要问题和整改意见建议。民政部将认真落实党中央关于巡视整改的部署要求，研究制定全面整改方案，细化整改措施，层层压实责任。把巡视整改作为管党治党、履行职责、改进工作的重要抓手，坚持突出重点、举一反三、标本兼治、久久为功，确保巡视整改全面高质完成。[]
[贾维周]二是持续落实国务院关于稳经济一揽子政策部署，重点加大对困难群众特别是失业人员、未就业大学生等群体的救助帮扶力度，做好生活困难的失业和灵活就业人员、易返贫致贫和低保边缘人口的动态监测和帮扶；指导各地开展基层社会救助能力提升工程，切实提高社会救助服务质量。[]
[贾维周]三是推进全国性社会组织、东部省（市）社会组织结对帮扶160个国家乡村振兴重点帮扶县；抓好社会团体分支（代表）机构专项整治和行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”工作；引导社区社会组织以新时代文明实践中心为平台，开展“文化铸魂”文明实践活动；持续做好打击整治非法社会组织、查处全国性社会组织违法违规行为、防范化解社会组织领域重大风险等工作。[]
[贾维周]四是稳步推进民政领域乡村建设行动，助力夯实乡村全面振兴基层基础。召开发展社区服务业促进高校毕业生就业电视电话会议，多渠道落实高校毕业生就业岗位。[]
[贾维周]五是持续做好修订后的《地名管理条例》宣传贯彻，推动制定相关配套制度文件；推进乡村地名信息服务提升行动；有序推进省界界线联检，加强界线标志物管护。落实中央深化改革委员会第二十六次会议部署，加强和改进行政区划工作。[]
[贾维周]六是研究开展流浪乞讨人员救助管理工作区域中心站试点工作；深入开展殡葬领域突出问题专项整治规范；举办全国婚姻管理工作示范培训班，继续推进婚俗改革试点工作；优化残疾人“两项补贴”制度，指导未建立残疾人“两项补贴”标准动态调整机制的省份建立机制。[]
[贾维周]七是推进全国养老服务先进单位和先进个人表彰工作；持续组织实施居家和社区基本养老服务提升行动；继续推进打击整治养老服务诈骗专项行动。[]
[贾维周]八是研究制定儿童福利工作相关国家标准和行业标准；推进未成年人保护示范创建评估验收及首次命名工作。[]
[贾维周]九是稳步推进第十二届“中华慈善奖”评选表彰工作；组织召开加强乡镇（街道）社会工作站建设2022年中交流会；加强中西部地区社会工作专业人才队伍建设，助力乡村人才振兴。以上情况，欢迎媒体记者们关注报道。[]
[贾维周]下面，请基层政权建设和社区治理司陈越良司长介绍《关于健全完善村级综合服务功能的意见》《关于做好2022年普通高校毕业生到城乡社区就业工作的通知》《关于印发〈新冠肺炎疫情社区防控工作指引〉、〈新冠肺炎疫情社区防控志愿服务工作指引〉的通知》三个文件出台背景。[]
[陈越良]大家上午好！为补齐村（社区）治理与服务的短板，推动大学生到社区就业创业，做好新冠肺炎疫情社区防控工作，近期民政部会同相关部委出台了一系列政策举措，下边我简要介绍一下有关情况。[]
[陈越良]第一，关于健全完善村级综合服务功能的意见。习近平总书记高度重视农村为民服务工作，强调要把村为民服务中心作为基层治理体系的重要阵地建设好，完善充实服务事项，提高为民服务水平，增强为民服务的精准性和实效性。李克强总理强调要强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。[]
[陈越良]“十四五”时期我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须加快补齐农业农村短板弱项，推动公共服务城乡协调发展，促进农民农村共同富裕。《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，今年的中央一号文件、“十四五”城乡社区服务体系建设规划等文件都对实施村级综合服务提升工程，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设提出了明确要求。[]
[陈越良]为贯彻落实党中央、国务院决策部署，民政部会同发展改革委、财政部、农业农村部等16个部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，在深入调查研究、广泛征求意见、充分沟通协调的基础上，制定印发了《关于健全完善村级综合服务功能的意见》。《意见》深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，对健全完善村级综合服务功能作出部署安排。我们相信，随着《意见》印发实施，各地各部门将协力把村为民服务阵地建设好，健全完善村级综合服务事项，切实兜牢农村地区综合服务保障，满足农民生产生活需求，不断增强农民获得感、幸福感和安全感。[]
[陈越良]第二，关于做好2022年普通高校毕业生到城乡社区就业工作的通知。习近平总书记多次强调，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。就业也是李克强总理关切的重要工作，2022届高校毕业生超过1000万人，做好高校毕业生等青年就业工作事关经济发展、疫情防控和社会稳定、民生福祉，党中央、国务院对此高度重视。[]
[陈越良]近期国务院连续召开全国稳就业工作电视电话会议、全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议，就做好高校毕业生就业促进工作作出一系列部署。国务院办公厅印发的《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》明确要求“拓宽基层就业空间”、“社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生”。[]
[陈越良]高校毕业生是城乡社区工作者和城乡社区服务人才的重要来源，引导高校毕业生到城乡社区就业是提高城乡社区工作者队伍素质的重要途径。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，民政部、教育部、财政部、人力资源社会保障部联合印发《关于做好2022年普通高校毕业生到城乡社区就业工作的通知》，细化实化做好2022年高校毕业生到城乡社区就业工作的总体要求、重点任务和保障措施，为拓展城乡社区就业空间，引导2022届高校毕业生到城乡社区就业创业提供了政策指导。[]
[陈越良]第三，关于新冠肺炎疫情社区防控工作指引、新冠肺炎疫情社区防控志愿服务工作指引。6月28日，习近平总书记在湖北省武汉市考察时再次强调了社区防控是新冠肺炎疫情防控的基础环节，要求完善社区常态化防控措施，提高科学防控、精准防控水平，坚决守住社区这道防线。[]
[陈越良]民政部、卫生健康委、疾控局根据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》最新精神，梳理总结今年以来各地，特别是特大城市、大城市在应对处置新冠肺炎疫情过程中的社区防控工作实践，充分借鉴广大基层干部、特别是疫情防控一线社区工作者探索形成的有效做法，联合编制了《新冠肺炎疫情社区防控工作指引》、《新冠肺炎疫情社区防控志愿服务工作指引》，为广大城乡社区组织、社区工作者和社区疫情防控志愿者常态化做好社区防控工作提供操作指引。[]
[贾维周]好的，谢谢陈司长。下面进入提问环节。提问前请报一下您所代表的媒体机构。[]
[总台央广记者]刚刚陈司长提到，民政部会同有关部门制定印发了《关于健全完善村级综合服务功能的意见》，请问对于完善村级综合服务功能，下一步发展的重点有哪些？[]
[黄观鸿] 近期民政部、发展改革委、财政部、农业农村部等16个部门印发《关于健全完善村级综合服务功能的意见》，立足当前农业农村发展的阶段性需求，紧扣农民群众最关心、最直接、最现实的民生福祉，对今后一个时期农村综合服务的重点工作进行了部署，提出了要求，有两个方面的情况。[]
[黄观鸿]一方面是确保综合服务供给下沉到村。《意见》要求强化县级人民政府相关职能部门兜底责任，在明确服务标准的基础上，推进公共服务事项向村延伸。重点有10个方面：[]
[黄观鸿]一是卫生健康服务，要求提高村卫生健康服务水平，大力发展中医药服务。二是医疗保障服务，要求完善农村地区医疗保障服务网络，做好困难群众医疗救助工作。[]
[黄观鸿]三是就业和社会保险服务，要求完善村就业和社会保险服务体系，多渠道促进转移就业。四是社会服务，要求强化村社会服务功能，做好低收入人口动态监测和救助帮扶工作，完善村养老服务体系，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度等。[]
[黄观鸿]五是文化、体育和教育服务，要求加强文物古迹、历史建筑、传统村落保护，发展数字农家书屋，加强文化活动和科学健身指导，加强老年教育、家长学校或家庭教育等服务站点建设，加强科普宣传教育服务。六是生产服务，要求推动农业科技服务下沉到村，创新农村普惠金融服务机制，提高农业保险服务质量。[]
[黄观鸿]七是生活服务，要求推进邮政、电信等公共事业服务进村入户，加强村客运站点、公共照明等设施建设。八是人居环境服务，要求加快推进入户道路建设，扎实推进农村厕所革命，加快推进农村生活污水治理。[]
[黄观鸿]九是警务和法律服务，要求做实农村警务工作，推动普法宣传、人民调解、法律援助等服务全覆盖。十是应急和社会心理服务，要求做好用气、用电、用火以及地震、洪灾、火灾等监测、预警等工作，加强应急物资储备保障，开展群众性安全宣传教育和应急演练活动。[]
[黄观鸿]另一方面是办好村级公共事务和公益事业。《意见》要求村级组织要调动群众自我管理自我服务积极性，广泛参与公共服务，办好本村公共事务和公益事业。只有广大村民积极行动起来，拒绝“躺平”，才能办好自己的身边事。[]
[黄观鸿]一是依法协助办理政务服务，要求村级组织根据协助政务服务目录，做好政务政策法规宣传、信息发布、咨询反馈等工作，协助落实重点群体走访、监测和救助帮扶等政策，加强未成年人保护和困境儿童、留守妇女关爱服务。[]
[黄观鸿]二是办好公共事务和公益事业，要求村级组织广泛组织开展志愿服务和慈善活动，完善应急工作预案，传承发展红色文化、民间艺术、传统技艺、传统美食、民俗礼仪等，普及科学文化知识，开展绿化美化建设绿色生态村庄。[]
[黄观鸿]三是积极引导农民自我服务，要求村级组织积极发展零售、餐饮、民宿、美发、维修等服务业态，鼓励开发创意农业、农耕体验、手工艺等旅游服务，培育发展社区社会组织，引导农民参与志愿服务。[]
[工人日报记者]请问健全完善村级综合服务功能需要把握哪些要求？[]
[陈越良]服务最大的短板在农村。健全完善村级综合服务功能，是国家首次、系统、完整地对村级综合服务提出要求。对村当下需要哪些服务做出回答，是加快推进基本公共服务均等化、丰富多样化生活服务供给，是全面推进乡村振兴、加强农村基层治理现代化建设、促进农民农村共同富裕的重要举措和必然要求。《意见》着眼于我国农村改革发展稳定和乡村治理实际，坚持党建引领固本强基、坚持政府履责社会协同、坚持保障基本循序渐进，紧扣农民最关心最直接最现实的民生福祉，总体上从三个方面对健全完善村级综合服务功能明确了要求。[]
[陈越良]一是基础性。按照保基本、兜底线、可持续的思路，立足当前农业农村发展阶段性需求，聚焦农民反映强烈的突出问题，加强村综合性、兜底性服务能力建设，既着力补齐短板、提升农民福祉，又立足“保基本”定位，充分考虑经济发展状况和财力负担的可持续性。[]
[陈越良]二是规范性。认真落实中央层面各项法律法规和强农惠农富农政策，紧密衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，逐一梳理村级综合服务特别是公共服务的基本内容、保障水平和供给方式，为有序扩大公共服务供给提供了“路线图”。[]
[陈越良]三是可操作性。坚持“基本+”的编制原则，按照均等化思路提出适用于全国多数地区的一般性要求和指导性目录，明确了县级人民政府及其职能部门、村级组织各自职责，为各地区各部门推进服务向村下沉明确“施工图”。[]
[中国青年报记者]请问民政部将如何持续鼓励高校毕业生扎根基层、服务基层、奉献基层？[]
[李健]城乡社区是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，也是广大青年群众深入基层、贴近群众，接受历练、增长才干的重要平台，为建立高校毕业生到城乡就业创业长效机制，民政部等4部门印发《关于做好2022年普通高校毕业生到城乡社区就业工作的通知》提出了5个方面举措：[]
[李健]一是围绕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出的“每万城镇常住人口拥有社区工作者18人”的发展目标，鼓励各地结合社区服务体系建设要求调整完善社区工作者队伍建设规划，及时补充社区工作力量。[]
[李健]二是健全社区工作者职业体系，建立岗位薪酬制度并完善动态调整机制，让社区工作者成为一个有吸引力的职业，营造拴心留人、干事创业的良好环境。[]
[李健]三是加强对在城乡社区就业高校毕业生的培训，增强其服务群众的工作本领，提升其专业技术能力，帮助其尽快完成角色转换，做好投身城乡社区一线砥砺磨练、增长才干的职业准备。[]
[李健]四是通过“最美城乡社区工作者”先进事迹宣传，大力选树宣传扎根城乡社区、干事创业的优秀高校毕业生典型，营造将个人成长成才融入党和国家事业的鲜明导向。[]
[李健]五是设立一批城乡社区实习实践基地，组织在校大学生到城乡社区开展实习实践、志愿服务、社会公益等活动，引导在校大学生了解城乡社区居民需求和工作实际，激发高校毕业生到城乡社区就业创业的热情。[]
[总台央视记者]刚刚黄司长说到，《关于健全完善村级综合服务功能的意见》紧扣农民最关心最直接最现实的民生福祉，请问将通过哪些措施来保障村级综合服务功能的健全完善？[]
[黄观鸿]健全完善村级综合服务功能，要有好的机制，要加强组织领导。要坚持将党的领导贯穿于村级综合服务全过程和各方面，突出政府基本公共服务保障主体作用，发挥市场机制作用，调动社会力量广泛参与，推动各类服务资源向农村下沉，向欠发达地区、边远地区倾斜。《关于健全完善村级综合服务功能的意见》从五个方面对加强组织保障提出明确要求。[]
[黄观鸿]一是强化组织领导。《意见》要求建立健全中央统筹、省市负责、县乡落实的工作机制，将村级综合服务功能建设纳入基层治理评估体系，纳入城乡社区服务体系建设规划。县级人民政府要稳妥推动相关职能部门将资源、服务项目向村下沉，乡镇政府强化基本公共服务职能。[]
[黄观鸿]二是明确标准规范。要贯彻落实党中央整治形式主义为基层减负有关决策部署，坚决防止向村级组织转嫁责任。支持保障条件不到位的情况下，不得以行政命令方式要求村级组织承担相应服务事项，不在村建立相对应的分支机构。[]
[黄观鸿]三是健全设施网络。要统筹利用村级综合服务设施、供销合作社、益农信息社等，优化以党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施布局。调研中，我们发现村级综合服务设施的运维是当前的短板，《意见》要求统筹村集体经济收入、村级组织运转经费补助等，维护村级综合服务设施的正常运营。[]
[黄观鸿]四是创新供给方式。要发挥农村基层党组织领导核心作用，以乡镇党委和村党组织为主渠道统筹公共服务资源，村委会具体实施。同时，要求推行“街乡吹哨、部门报到”工作响应机制，加强政府公共服务、社会公益慈善服务和农民自我服务的协同联动。[]
[黄观鸿]五是积极发挥职能部门作用。各地相关部门要加强统筹协调和督促检查，及时发现并补齐村级综合服务短板。民政部门要牵头组织开展跟踪检查和综合评估。[]
[法治日报记者]今年各地疫情频发、多发，为更好发挥志愿者在社区疫情防控中的作用，请问需要注意哪些方面？[]
[李波]2020年新冠肺炎疫情暴发以来，广大志愿服务组织和数以千万计的志愿者积极响应党中央、国务院号召，在抗疫各条战线上真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了重要贡献。2020年民政部已印发《志愿服务组织和志愿者参与疫情防控指引》对疫情防控志愿服务进行指导。[]
[李波]在总结各地工作经验基础上，这次三部门联合印发《新冠肺炎疫情社区防控志愿服务工作指引》，主要供村（居）委会使用，帮助社区进一步提升动员、组织、使用、管理志愿者的能力，更好发挥志愿者在社区疫情防控中的作用。《指引》对社区疫情防控志愿服务的工作原则、平时准备、应急状态下的任务、方法、流程及保障等进行了具体指导，重点突出了社区疫情防控志愿服务组织管理中社区的主体地位、平急结合的基本要求和对志愿者的关心关爱。从目前情况看，社区防控志愿服务需要特别注意四个方面的要求：[]
[李波]第一，要统一调度使用。社区疫情防控志愿服务是社区疫情防控工作的重要组成部分，是动员引导社区居民守护人民群众生命健康的重要方式。因此，必须坚持统一领导，统一调度，才能发挥最佳效果。《指引》提出，社区疫情防控志愿服务应当服从当地党委、政府的统一指挥和部署；参与社区疫情防控的志愿服务组织和志愿者要全面纳入社区统一调度和使用。[]
[李波]第二，要优化工作方式。志愿者是社区疫情防控的重要辅助性力量。《指引》提出，要按照社区工作者带志愿者的方式开展疫情防控志愿服务工作。社区工作者带志愿者、志愿者帮社区工作者，既有利于减轻社区工作者压力，又有利于明确志愿者责任。希望各社区积极采用这种工作方式壮大社区疫情防疫力量，引导志愿者在社区工作者的带领和指导下有序开展各类服务，弘扬志愿精神。[]
[李波]第三，要加强关爱保障。强化对志愿者的关爱保障，是激发疫情防控志愿服务参与热情的内在要求。《指引》指出，基层党委政府要统一协调为志愿者提供必要的交通、就餐、保险等保障，维护志愿者合法权益，及时查处假借志愿服务名义进行营利性活动等违规行为。社区要统筹安排好志愿者的防疫物资，落实防护措施和安全培训，合理安排志愿者的服务岗位和服务时间，避免志愿者长时间高负荷工作，按照“谁招募、谁管理、谁负责”的原则做好志愿服务记录与证明等各项管理工作。[]
[李波]第四，要在平时下功夫。要想在疫情防控关键时候发挥好志愿者的积极作用，关键在于平时要把功夫做扎实。近两年各地的实践也充分证明，凡是平时就高度重视志愿服务的地区，疫情防控关键时刻组织动员志愿者的能力就强，效果就好。《指引》第二部分专门就做好应急准备提出了指导意见。关键有两点：一是在社区治理层面，需要健全志愿者参与社区治理的常态化机制；二是在疫情防控层面，需要在思想、队伍、物资、日常联系和培训演练等各方面切实做好准备，为应急状态下快速实现平急转换，高效开展疫情防控志愿服务奠定坚实基础。[]
[中国社区报记者]请问《新冠肺炎疫情社区防控工作指引》编制的基本思路是什么？对社区工作者有哪些指导和支持？[]
[李健]新冠肺炎疫情暴发以来，广大城乡社区工作者始终奋战在社区疫情防控一线，担当着守护人民群众生命安全和身体健康的职责和使命，为筑牢疫情防控社区防线作出了重要贡献。《新冠肺炎疫情社区防控工作指引》是社区工作者科学、精准开展社区防控工作的“辅导手册”、“工作助手”，社区工作者可以根据当地实际情况参考使用。《工作指引》在编制过程中遵循以下4个原则：[]
[李健]一是专业性。社区疫情防控工作要适应最新的《新型冠状病毒肺炎防控方案》要求。《工作指引》紧密衔接6月底新发布的第九版新冠肺炎防控方案，对于需要社区组织参与、社区居民配合的各项工作和任务要求进行了梳理和细化，更便于社区工作者掌握操作。[]
[李健]二是系统性。指导社区工作者“未雨绸缪”，了解掌握社区重点人员、重点机构、重点场所，提前做好疫情防控物资储备，同时从机制建设、任务分工、人员招募、预案演练等方面，明确常态化防控阶段做好社区防控准备的各项任务，为社区有序做好各项工作提供组织、队伍、资源和制度支撑。[]
[李健]三是实践性。立足于前期各地社区疫情防控工作实践，有针对性回应基层干部群众反映强烈、社会舆论普遍关注的社区防控信息发布、社区防控物资配备、重点人员生活和医疗保障等问题；同时，对做好社区防控志愿服务队伍建设、动员各方力量构筑群防群控社区防线给予具体指导。[]
[李健]四是操作性。《工作指引》没有提出“一刀切”的硬性要求或量化指标，为各地社区工作者因地制宜继续探索社区防控经验做法预留空间。同时《工作指引》以工具包方式提供了工作流程、管理工具和操作示例。这个工具包一共包括30个工具，分别对应《工作指引》中的相关重点工作，社区防控工作人员可以对照参考使用。一方面，工具包为社区防控工作人员开展同类工作提供经验启示；另一方面，方便社区防控工作人员直接使用，以提高工作效率。“全国基层政权建设和社区治理信息系统”将为社区防控工作人员下载使用工具包提供技术支持。
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[新华社记者]我们知道，今年高校毕业生超过1000万人。请问高校毕业生在社区有哪些就业创业机会？对于进一步做好高校毕业生就业创业工作，民政部门有哪些举措和政策支持？[]
[陈越良] 为促进高校毕业生到社区就业创业，近期民政部、教育部、财政部、人力资源社会保障部联合印发《关于做好2022年普通高校毕业生到城乡社区就业工作的通知》。社区是人们休憩的港湾、安居的家园，是社会治理的基本单元。群众的不动产在社区，群众多样化服务需求汇聚在社区，保障和改善民生的依托在社区，加强和完善社会治理的重心在社区，社区可以成为广大青年就业创业的新天地。[]
[陈越良]高校毕业生可以在社区服务业发展中施展才华。第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确提出，鼓励发展生活性服务业，引导市场、社会力量发展社区托育、养老等服务业态。不断增长的社区服务新需求将为高校毕业生就业创业提供更大的发展空间。《关于做好2022年普通高校毕业生到城乡社区就业工作的通知》明确，对在社区提供养老、托育、家政、物业、健康等服务的小微企业，符合条件的，可以按规定落实社会保险补贴政策。高校毕业生在城乡社区服务领域创业的，按规定落实税费优惠、一次性创业补贴、创业担保贷款等政策。社区综合服务设施为相关提供社区服务的机构给予必要的场地支持。[]
[陈越良]高校毕业生可以在社区工作队伍中实现价值。社区是广大青年参与国家建设、感知群众冷暖、服务基层社会的重要载体。据统计，在城市社区工作者中，35周岁以下的青年人占到35%，他们已经成为社区治理的青春力量，为推动社区治理创新作出了积极贡献。《通知》明确规定，原则上2022年所有新招聘城市社区专职工作人员岗位全部向高校毕业生开放，鼓励拿出较多数量岗位专门招聘有志热心服务群众的高校毕业生。截至目前，全国共发布城市社区专职工作人员岗位8.2万个，全部面向高校毕业生开放，其中2.5万个岗位专门招聘高校毕业生。[]
[陈越良]高校毕业生可以在社区专业领域发展中绽放青春。新时代的社区工作既是平凡朴实的，也是复杂精细的；既是群众性社会化的，也是专业性智能化的，做好新时代社区工作需要一大批高素质、专业化人才参与。《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》中提出“现代社区培育”的规划目标，近期民政部会同有关部门印发了《关于深入推进智慧社区建设的意见》，展现了社区专业领域加快发展的美好图景。[]
[陈越良]习近平总书记多次勉励青年人到基层和人民中建功立业，让青春之花绽放在祖国最需要的地方，在实现中国梦的伟大实践中书写别样精彩的人生。新时代社区工作是一份值得青年投入、坚守和奋斗的工作，耕耘这片天地，青年大有可为！我们真诚地希望广大青年投身社区建设，砥砺磨练、增长才干、实现价值！[]
[贾维周]各位媒体朋友，因为时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有其他问题，可以在会后联系民政部新闻办公室。感谢基层政权建设和社区治理司、慈善事业促进和社会工作司四位司领导出席今天的发布会，本次发布会由民政部门户网站、民政部政务微博全程直播，感谢大家对民政工作的关注和报道。发布会到此结束，谢谢大家！[]
