玉溪作为离昆明最近的城市，以昆明为中心的天然休闲度假区已然形成。
在启动《云南省城镇体系规划》的修编工作后，云南省住房和城乡建设厅总规划师刘学显得很忙。
“11月30日还在大理召开滇西城镇群规划论证会，目前除《滇中城市群规划（2009—2030）》已经得到批复实施，滇西、滇东北城镇群规划将于近日报省政府审批，其余规划正在陆续开展前期的相关工作。” 刘学透露，在前期研究的基础上，明年将开展滇东南、滇西南、滇西北的城镇群规划。
推动城镇化
“在云南城镇区域里面，有6个相对集中的经济发达或者是特色经济发展的高地，但与沿海发达地区相比，又显得有些薄弱，所以推动云南城镇建设集约高效发展尤为重要。” 刘学表示，通过整体规划，将一个中心城市及周边相近的、联系比较紧密的城镇作为一个整体，加上政策支持和自身努力，可以逐步形成一个经济社会快速发展的集聚地。
目前能查到的数据显示，2008年，全国农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入的比值为1∶3.31；而云南的城乡收入比则为1∶4.27，全省城镇人均可支配收入13250元，农村人均纯收入3103元，相差10147元。云南城乡差距明显大于全国。《云南省城镇体系规划》的提出将成为解决这个问题的实际性行动之一。
打破行政区划
据规划要求，云南将在未来10-20年内打破行政区划，加快推进昆明、曲靖、玉溪、楚雄滇中城市群建设，提升对全省经济社会的辐射带动力；以大理、隆阳、芒市、瑞丽为核心，着力推进瑞丽国家重点开发开放实验区建设，打造滇西沿边开放城市群；以蒙自、文山市为核心，形成云南连接北部湾、珠三角的滇东南城市群；以丽江为核心，充分考虑资源环境容量和生态保护要求，着力打造联动川藏的国际知名旅游休闲城市群；以景洪、思茅、临翔为核心，重点推进口岸城市建设，逐步建成特色鲜明、布局合理、生态良好的滇西南沿边开放城市群；以昭阳、鲁甸为核心，加快推进昭鲁一体化进程，带动其他中小城镇发展，形成连接成渝、长三角的滇东北城市群。
刘学指出，6大城镇群以发挥各区域比较优势为着力点，以缩小区域发展差距，促进各区域人民共同富裕为目标，形成区域分工合理、区域良性互动、各区域特色明显、基本公共服务均等的区域协调发展新局面，所以需要建立一个统一的协调机制来保障各大城镇群在产业布局、商贸物流、城镇化、生态建设等方面顺利推进。
其实，在此前发布的《滇中城市群规划（2009—2030）》就要求，建立滇中城市群组织领导机制，成立在省政府统一领导下的滇中城市群规划实施和建设领导协调机构，对滇中城市群方针政策、战略措施、重点项目和行动安排做出决策。
“各城市联合或者是由省级部门牵头，相关州市作为组成人员成立这一协调机制，可以打破现有的行政区划障碍来明确各城市发展的主导方向，进而消除障碍、整合资源、布局产业、优化环境、提升优势，达到互利共赢的局面。”刘学认为，云南也可以借鉴长三角、珠三角等地方城市群建设的经验和模式，努力构建滇中、滇西、滇东北、滇东南、滇西南及滇西北6大板块各区域特色鲜明、优势互补、分工有序、协调发展的区域经济格局。
滇中先行
在云南规划的6大城镇群中，滇中城市群是不得不提的重要一笔。
2010年，滇中4州（市）人口已占云南全省总人口的37.4%，城镇化水平为45%，高于全省城镇化水平34.8%，低于全国城镇化水平49.7%，滇中地区已经步入城市化快速发展阶段。不仅仅是民间贸易往来频繁，政府层面也开始积极行动。
今年3月份，昆明与曲靖、玉溪、楚雄就分别签署了一体化发展合作框架协议，抢抓滇中城市群发展机遇，迈出了滇中一体化实质性的第一步。
在今年8月的《滇中城市群规划（2009—2030）》发布会上，云南省住房和城乡建设厅副厅长赵志勇就表示，滇中地区已完成了经济起飞期的原始积累，由工业化初级阶段跨入中期发展，城市群雏形初步完成，部分地区已呈现一体化的发展趋势。
目前，滇中四州（市）工信委已经签署了《工业和信息化一体化发展合作协议》。同时，昆明、曲靖、玉溪、楚雄旅游局也在积极准备联合营销四城旅游线路，共同打造滇中旅游品牌。
“在云南规划的6大城镇群中，滇中城市群是目前为止发展较为成熟的一个，不仅在今后将得到国家层面的大力支持，而且已经具备了一体化发展的先决条件。”刘学认为，滇中城市群是云南大力推进桥头堡建设的核心区域，随着经济社会整体实力的逐渐增强，将会对其他城镇群的发展起到一个推动示范的作用。记者缪亚平报道
旅游和工业引领滇中合作
从1996年《昆楚玉曲城市群规划》出炉到2010年云南省委、省政府提出“把滇中城市经济圈培育成为我国面向西南开放桥头堡的重要增长级”，再到2011年3月昆明市相继与玉溪市、曲靖市、楚雄州签署“推进滇中城市群昆玉、昆曲、昆楚一体化发展合作框架协议”，云南滇中的“大城”构想前后走过了15年的漫长道路。
“一体化协议”签署不到一年的时间，《滇中城市群规划修编》成果已经批复实施，《工业和信息化一体化发展的合作协议》、《滇中旅游整合营销方案》等方案已经或即将出炉。历经15年风雨磨砺，四城在推动滇中经济区发展的思路更加清晰、措施更加具体，滇中城市群的障碍门槛也逐渐降低。
旅游试水联合营销
今年3月底4月初，昆明市旅游局和楚雄州旅游局联合赴辽宁大连、山东临沂召开了两场“梦回云南大型旅游推介会”，这是昆楚一体化签约后，两地旅游局首次整合景区景点，联合推荐旅游产品及线路的实际行动。
6月，昆明市旅游局联合曲靖、楚雄、玉溪三州市旅游局对滇中旅游区产品及线路进行了一次实地考察调研，并召开“滇中城市群旅游产品和线路营销研讨会”共同探讨滇中旅游一体化的可行性方案；11月，昆明市旅游局就《滇中旅游整合营销方案》举行听证会，可以说，旅游合作已经成为四城一体化发展的必然趋势。
“滇中四城整合后的旅游线路，能够有效拓展时空，降低营销成本，也能使旅游体验内容更丰富，构建起区域内更有特色的旅游文化产品类型。”昆明市旅游局市场开发处处长邓立明认为，目前的滇中四城，应该说已经具备了旅游圈的整合条件和基础。而滇中一体化提出，将有助于四城在规划、资源、线路方面实现整合，为云南旅游腾飞创造新的模式。
产业无障碍有了蓝本
继以市场为主导的旅游合作“破冰”之后，12月1日，昆明市工信委和玉溪、楚雄、曲靖三州市工信委分别签署了《工业和信息化一体化发展合作协议》。四城力争通过5至10年的努力，推动信息化与工业化深度融合，加快工业转型升级，全面推进滇中产业国际化、工业一体化和电信同城化。这对于四城的工业和信息化合作来讲，无疑是一件大事。
根据《协议》，四城将支持相互间产业无障碍转移，并鼓励本土企业到对方区域投资、兴建项目，昆明将与玉溪、楚雄、曲靖在9个方面进行重点合作。
昆明市工信委主任陈浩介绍，昆明与玉溪将突出做优做强烟草及配套、装备制造、钢铁有色、新能源新材料、电子信息、生物医药、现代物流等产业；与曲靖将大力推进先进制造业和传统优势产业发展合作；与楚雄将重点推进钢铁、钛、铜等产业发展。备受关注的电信同城化，《协议》中亦有涉及，四地将加快信息化建设，积极推进同城化信息交换与共享平台建设。
为保障合作有效开展，四地工信委将建立联席会议制度、交流学习制度和信息发布机制，并形成长效机制。曲靖市工信委主任王松平表示，四地合作将能实现优势互补、合作发展和互利双赢，实现产业的无障碍转移是工业和信息化一体化的关键。
迈向“七同”时代
在今年3月“一体化协议”达成之时，滇中四城领导普遍认为，消除区域壁垒，推动滇中经济圈建设，重点是发展规划、交通设施、产业发展、市场体系、生态环境、社会事业和信息网络的“七同”。
而《滇中城市群规划修编》的批复实施，已经或即将出炉的《工业和信息化一体化发展的合作协议》、《滇中旅游整合营销方案》，以及以展示四城城市形象、人文风采等为宗旨《滇中联播》的开播，都在传递着“七同”的脉搏。
此外，即将投入使用的昆明新机场已覆盖滇中4个城市，昆明到玉溪、曲靖、楚雄都分别有高速公路相连，昆曲、昆楚城际列车均已开通，昆玉城际快速轨道交通已在快速推进，4州市的综合交通体系基本形成。
昆明继续当好“龙头”
根据《滇中城市群规划》，滇中的目标之一形成以昆明特大城市组合体为龙头，具有用地少、就业多、要素集聚能力强、人口合理聚集特点，产业协调、功能互补、联系紧密的新兴城市群。
滇中地区生产总值接近全省的60%，而昆明的生产总值就占滇中地区的50%。在加快滇中经济圈发展进程中，昆明将充分发挥资金、商品、技术、人才、信息“五流”集散中心作用。在资金集散方面，昆明作为全省金融中心，对滇中经济圈建设的资金支持作用将进一步增强。
而经济快速发展的昆明也面临着扩容与环保的诉求。今后，昆明将由单纯的滇池流域内聚集式发展模式，转向流域外并举发展的“轴向、多组团”发展模式，将以巨大的发展潜力和聚变能量向滇中腹地及滇中以外区域进行辐射和扩散，带动和支撑滇中经济圈崛起。
昆曲合作有基础
作为滇中产业聚集的中心，曲靖的GDP也已突破1000亿元，此外，曲靖有4条国道，3条铁路横贯，是云南省通往边疆、连接省外和东南亚的通道，曲靖区域空间宽阔也成为其与其他三地合作的基础。
目前，昆明与曲靖之间不仅有昆曲高速公路联通，还有运营很成熟的城际列车每天穿梭于两城。便利的交通使得昆明人在周末的时候去曲靖旅游、吃小吃不再是一件难事，也为曲靖打造跨区域协作打下了基础。
在刚结束的云南省第九次党代会上，曲靖市委副书记、市长岳跃生表示，在一体化发展中，昆曲两城可以在产业发展、现代物流和人民币结算三个方面得到互补；基础设施方面，也就是路网、水网、电网、信息网方面可以合作。
岳跃生建议，建设滇中城市经济圈，应有合理的产业分工和互动，在资源要素配置，资本、技术、政策等支撑上形成一个整体，而不是“昆明说官渡话、曲靖说陆良话、玉溪说大营街话、楚雄说元谋话”。昆曲间要以交通为基础，加快打造与昆明一体化的发展进程，以产业为纽带，加快打造滇中经济区的发展规划。
玉溪独辟蹊径
“如今，玉溪人在本地逛商场的少了，到昆明购物的多了，而昆明到玉溪旅游度假的人比以前却多了不少，日益繁忙的昆玉高速让两个城市的概念越来越模糊了。”在玉溪采访期间，玉溪市旅游局市场开发科科长邓代华简单的一句话让人感受到了城市之间距离的“缩短”。
的确如此，在玉溪的自驾游客中，来自昆明、曲靖、楚雄三地占到50%，随着滇中一体化的到来，玉溪作为离昆明最近的城市，以昆明为中心的天然休闲度假区已然形成。
而在玉溪的“十二五”发展规划中也提到，玉溪将继续保持和提升玉溪优美的生态环境和丰富水资源的城市综合实力，凭借城市综合实力，在滇中城市经济圈中发挥更重要的带动作用。
谁来承接产业转移
楚雄州处在昆明进出滇西的最重要关口上，在滇中一体化进程中尤为重要，但基础设施薄弱一直是制约楚雄发展的瓶颈。在滇中一体化迈出实质一步后，楚雄也一直在寻找适合自己的定位和发展。
“楚雄作为滇中唯一的民族自治州，发展还不快，总量不大，拖了这一重要区域的后腿。随着基础设施、产业、生态等六个一体化的加快，楚雄必须奋力赶超，不能拖后腿了。”楚雄州委副书记、代州长李红民说，滇中城市经济圈将打破行政区划约束，跨地区优化资源和生产力配置，推动滇东北、滇东南、滇西及滇西北、滇西南加快发展，这一命题把楚雄的发展定位进一步明确。
滇中经济圈的建设步伐给楚雄带来了千载难逢的新的机遇。今后，楚雄将主动参与到昆明—皎漂对外经济走廊、昆明—丽江—香格里拉—西藏昌都对内经济走廊和成渝经济圈建设，积极承接发达地区产业转移，加大优势产品出口加工基地建设力度。
此外，楚雄还将争取近期开通昆明—楚雄高速城际列车，并逐步开行楚雄—曲靖—楚雄—大理的高速城际列车。届时，昆明到楚雄也就在40分钟到1小时之间，白天来昆明上班，晚上回楚雄住将成为现实。
城市群主导城市化进程
在最近公布的《2011中国城市发展报告》中，综合排名前10名的城市，全部由长三角、珠三角、环渤海三大城市群包揽，东部城市独领风骚，而在综合排名前30位的城市中，东部城市则占到了2/3，城市群或将主导中国城市化进程。
对此，中国社科院城市与环境研究所副所长魏后凯认为，当前中国的区域竞争主要表现为各城市群之间的群体竞争，而不单纯是过去那种单个城市之间的竞争。例如，北京和上海、广州之间的竞争，实际上是环渤海城市群同长三角城市群、珠三角城市群之间的竞争，而以城市群和产业链为主体的群体竞争，已经成为当前区域竞争的新特点。
和环渤海、长三角、珠三角等城市群相比，云南的6大城市群规划虽然无论总体规模还是发展水平都无法相比，但近些年云南滇中、滇西等地经济和产业结构不断优化，经济活力不断增强，而行政区划、贸易壁垒等方面约束大大制约了云南整体的发展水平。在这种情况下，整合各方面的资源和能量，发挥区域的整体优势，在区域一体化基础上以城市群的竞争取代单个城市之间的竞争，就成为一种新的竞争态势。
诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家斯蒂格利茨曾断言，影响21世纪两大事情:一是高科技，二是中国的城市化，而世界六大城市群中，长江三角城市群就位列其中。城市群已成为发达国家城市化的主体形态，省住房和城乡建设厅相关负责人在谈到城市群发展态势时指出，城市群既可防止单个城市过度扩张带来的“城市病”，也可以避免分散型城市化带来的土地浪费和物流成本上升。
未来，城市之间的竞争或被城市群之间的竞争所取代。
