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中国之声特别策划《奋楫者》，致敬改革，致敬奋斗，致敬伟大时代。今天讲述两代人民调解员扎根基层、不断创新，为群众排忧解难的故事。
他有一种魔力，人们愿意听他讲
如果说，重庆的市井宛如热气腾腾的火锅，麻辣鲜香，充满了肆意、耿直、豪爽的江湖气息，那么对于朱冠霖来说，调解工作就是火锅必备的冰粉，爽口解辣，清凉降火。
" 站在群众的角度，去真心真情地化解矛盾纠纷，是我在马老师身上学到的比较多的东西。"今年是小朱拜师马善祥的第 14 年，是马善祥走上调解岗位的第 36 年，也是人民调解制度作为群众自治的基本制度被载入宪法的第 42 年。
△重庆市江北区观音桥街道 " 老马工作室 " 负责人 马善祥（图中）重庆市公安局江北区分局观音桥派出所教导员 朱冠霖（图左）
朱冠霖第一次见到马善祥，是 2010 年。她二十岁出头，刚出校门，担任重庆江北观音桥派出所社区民警。从长相到说话都透着 " 青涩 "，她头扎马尾，也一头扎进了老百姓的家长里短。在一次接到调解邻里纠纷的任务时，当事人吵得面红耳赤，她在旁边一句话都插不进去。时任观音桥街道综治办副主任的马善祥及时出现，她仿佛看到了救星。
" 对于我来说，当时的场面不太能够控制。后来社区干部把马老师请过来，他来之后，很快就让双方当事人冷静下来了。当时的我就会觉得很神奇，他怎么会有魔力一样，人们怎么就愿意听他讲。" 朱冠霖主动前去拜马善祥为师。
最困难的时候都过来了
未来还怕什么
马善祥的魔力并非与生俱来。朱冠霖初出茅庐时的懵懂、忐忑、不知所措，他都经历过。
当过知青，穿过军装，1988 年，马善祥从部队转业成为观音桥街道的一名调解员。在他看来，服务需要满腔热情，为陷入矛盾的群众服务更需要真挚情怀。不过，现实远比想象要复杂得多。
"1994 年，我到了重庆市江北区观音桥街道任办事处的副主任，那个时候接触的问题多，接触的矛盾困难多，我觉得基层群众工作实际上是一个干部有所作为的最好的地方。" 马善祥说。
△马善祥扎根基层 30 余年给自己立下了接待群众的 24 字规矩：起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导，解决问题，出门相送。
随着改革不断深化，市场经济蓬勃发展，难以避免地出现一些新情况、新问题。
马善祥记得，当年辖区内的龙章造纸厂环保搬迁，企业与职工矛盾较多。一次，相关单位到企业对话效果不好，走的时候还发生冲突，马善祥赶到现场后，被四百多名职工团团围住，脱不了身，成了被攻击的对象。有人将唾沫溅到他脸上，有人对他推推搡搡，还有两名职工干脆横躺在地上……危急时刻，他临机应变。
" 那个时候很危险了，结果非常难以想象。我想了一个办法，我就跟他们讲，我说他们两个躺在地上，实际上也是为了大家的利益，但是现在天凉了，如果躺在地上还会生病，我们也过意不去，那边就是一个医院，我们去借两床被盖给他们盖上。他们一听就觉得合理，半押半陪地带着我到医院去找被盖。因为没有一个发泄对象了，再加上公安也维持秩序说通知代表明天去协商，人群慢慢就散了。" 马善祥回忆。
" 调解 " 的 " 解 "，是要解决问题，不是一走了之。从现场脱身后，马善祥迅速和群众工作组的同志一道，依靠群众代表做了大量艰苦细致的工作，找到企业利益和职工利益的平衡点，为推动问题解决发挥了积极作用。这次经历，成为马善祥职业生涯中的一个转折点。
" 如果你不知道迎难而上，你不是个好干部，但是你不知道临机而变，你就不适应各种情况的变化。我后来的信心因为这件事发生了很大变化。最困难的时候都过来了，未来还怕什么？"
△三十多年来，马善祥成功化解数十起重大矛盾纠纷，妥善处置多个意外事件，接访两万多人次，办理信访问题 1500 余件，调解成功率达 98% 以上。
不知何时起，马善祥成了街坊邻居口中值得信任的 " 老马 "。农民工工资被拖欠，他第一时间走访、调查、了解情况，直到达成协议兑现工资；意外伤亡起纠纷，他陪家属说话谈心，又对施工方 " 换位思考 "，动之以情，晓之以理，最终促成双方和解……爬坡过坎、走街串巷，老马马不停蹄。
服务群众，是需要一直学习的课程
说话亲和力强，思路方法多，把控引导力强，这是朱冠霖第一次见老马的深刻印象。面对朱冠霖的拜师请求，马善祥爽快答应，并把自己多年人民调解工作中积累的经验和方法——老马工作法，倾囊相授。
" 这 30 多年每天写笔记，现在已经写了 250 多本了。不管是顺利的、曲折的、浅显的、深刻的，我都尽力而为地去把它写下来。" 马善祥说。
△ " 老马工作室 " 内摆放的老马工作笔记。马善祥以高度的工作热情认真钻研群众工作方法，撰写了数百万字的工作笔记，他的群众工作方法，成为许多地区党政干部的学习教材。
2012 年，老马工作室成立。马善祥是首席调解员，其他成员包括社区综治干部、物业管理办公室工作人员和 20 个社区的调解员等骨干力量，他们被称为 " 小马 "。朱冠霖也是其中之一。
△朱冠霖（左起第 2 位）从一名社区民警成长到派出所教导员，一路走来深受 " 老马工作法 " 的启发，与 " 小马 " 民警们一起摸索出一套 " 小马工作法 "，13 年来累计调解纠纷 6900 余件，成功率达 97.3%，赢得辖区群众高度认可。
" 小马 " 们迅速成长。朱冠霖在观音桥派出所成立了 " 小马工作室 "，她说，社区民警的工作是公安机关服务群众的第一道窗口，是贴近人民群众最前沿的阵地。她借鉴老马工作法，摸索出 " 小马工作法 "。
" 有物业、政府的工作人员，驻所律师、人民调解员，企事业单位的负责人，及在辖区生活、有一定威望的热心群众、党员干部，他们在化解不同矛盾纠纷的过程中，产生的作用是不一样的。多元化解方法是我们派出所的一个创新。" 朱冠霖介绍。
送 " 小马 " 过河，老马也觉得骄傲。但他觉得，如何更好地服务群众，是一门需要一直学习的课程。
人民群众法治意识在增强
维权意识也在增强
" 小马 " 们奋蹄扬鞭，退休后的老马也是 " 老骥伏枥，志在千里 "。
△马善祥正通过线上直播分享工作心得
冬日午后，重庆江北区观音桥街道办事处二楼，" 老马工作室 " 里，67 岁的马善祥坐在镜头前，通过线上直播分享工作心得。说起人民调解，马善祥侃侃而谈，如鱼得水。
△ " 老马带小马 "，全街道 22 个社区年轻干部轮流到老马工作室培训，每月会有 2 名基层干部和 2 名社区民警到老马工作室跟班学习。
" 今天的矛盾从量上来讲感觉还是比较大，但是从质上来讲比较缓和，也更容易解决。今天的矛盾主要是人民群众有了一些物质条件，在追求幸福生活当中遇到了新矛盾，它是属于生活的客观性、必然性那一类。我也感到，现在人民群众的法治意识增强后，维权意识也很强。人民群众的需要也是多元化的，我们要在精神文明方面、道德文化方面多做工作，增加他们的幸福生活指数。" 马善祥说，社会在不断发展与进步，面对现今出现的新矛盾、新形势，工作方法也要与时俱进。他鼓励朱冠霖，用年轻人的新思路，去解决工作中的新问题。
经济快速发展，社会急速转型，人民调解的创新和发展势在必行。今年 10 月召开的全国调解工作会议提到，我国有 69.3 万个人民调解委员会，基本形成了覆盖城乡和重点领域、重点单位的组织网络。2022 年，通过人民调解方式化解的矛盾纠纷达 1494 万件，通过人民调解，大量矛盾纠纷被解决在基层、化解在诉前。
△两代人民调解员用实际行动践行新时代 " 枫桥经验 "
如今，" 老马 " 马善祥是群众称道的改革先锋，" 小马 " 朱冠霖也成为群众喜爱的 " 优秀女警 "。用真诚解开尘封的心锁，用温暖抚平紧锁的眉头，他们最喜欢看的风景，是人间烟火、笑语欢歌。
马善祥：群众工作很好做，但是一到具体化可能会遇到困难和挑战。我 30 年一直在总结方法，我把这些方法传递给千千万万个 " 小马 "，把接力棒传下去。
朱冠霖：让他们参与到我们共建共治共享的社会治理格局中来，给他带来幸福感获得感。社会矛盾减少了，大家才会生活在一个和谐的环境下。
改革 " 声音印记 "
基层治理是国家治理的基石。如果 45 年浓缩为 45 秒，中国发生了什么？请听改革 " 声音印记 "：
今年是我国改革开放 45 周年，也是党的十八届三中全会作出全面深化改革决定 10 周年。回望改革漫漫征途，在祖国大江南北、各行各业，涌现出无数勇立时代潮头、锐意改革创新、敢于探索实践的先锋模范，他们身上鲜明的改革开放精神正被赓续传承。
" 心怀天下，吾辈何辞 "，改革先锋的精神正在何处开枝散叶、生生不息？" 百舸争流，奋楫者先 "，后辈如何接好改革开放的接力棒，为新时代新征程汇聚更加强劲的力量？中国之声推出特别策划《奋楫者》，致敬改革，致敬奋斗，致敬伟大时代。
▌本文来源：中央广电总台中国之声（ID：zgzs001）
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