财政部门开展党和国家重大政策措施贯彻落实情况内部审计，保障财政重点改革任务深入推进，对加强财政资源统筹，强化预算对落实党和国家重大政策保障能力，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用具有十分重要的意义。为深入贯彻中央、省、市关于建立现代财政制度、改进预算管理制度的各项部署，落实内部审计工作的有关要求，苏州市财政局创新开展了2019—2020年度财政重点改革任务落实情况内部审计。
一、提高政治站位，强化责任担当
为确保各项政策措施落地生根、发挥实效，我局提高政治站位，强化责任担当，根据财政“大监督”工作要求，按照“突出重点、统筹兼顾”原则，紧紧围绕财政中心工作和热点难点问题，制定《苏州市财政局2020年度财政监督检查工作计划》，将财政重点改革任务落实情况作为贯彻落实党和国家重大政策措施的重要内容列入内部审计监督范围，对“全面实施预算绩效管理”、“探索建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”、“探索完善政府采购监管体制机制”、“加快网络安全一体化建设、构建信息资源共享平台”、“行政事业单位房产分类管理”等2019-2020年度深化预算管理制度改革重点任务的落实情况开展内部审计。
二、突出“三个坚持”，助推政策落实
（一）坚持制度引领，建章立制强化组织保障。建立健全内部审计制度，规范内部审计行为，充分发挥内部审计作用，根据《中华人民共和国审计法》《财政部门内部监督检查办法》等有关法律、法规和规章，结合实际制定《苏州市财政局内部审计工作规定（试行）》，成立内部审计工作领导小组及领导小组办公室，明确内部审计机构和人员、职责权限、程序及结果运用和责任追究等方面内容。将“对各处室（单位）贯彻落实国家和地方重大政策措施及相关管理情况进行审计”确定为局内部审计应当履行的首要职责，为我局有序高效开展内部审计工作打下坚实制度基础。
（二）坚持精准施策，多措并举打造内审精品工程。一是瞄准发力点，精细制定审计方案。为确保2019—2020年度财政重点改革任务落实情况审计项目顺利开展，我局监督检查处科学谋划，深入开展调查研究，掌握每项改革任务的改革目标、重点内容、预期成效等基本情况，把“审什么”的问题研究透彻，找准内部审计的切入点和着力点。在此基础上，精细编制内部审计方案，明确内部审计重点内容，细化工作流程，重点突出“怎么审”的具体措施，下好项目规划的先手棋。二是整合全局资源，形成审计监督合力。加强协同联动，依托联席工作会议制度，共同商议内部审计项目具体事宜。调动全局力量广泛参与，针对内部审计过程中发现的情况，充分征求相关处室的意见和建议。抽调“精兵强将”组成审计组，根据财政监督干部的专业背景和工作履历，结合具体项目侧重点合理分工，最大程度上发挥财政监督干部的专业能力，形成审计监督合力，提高审计质量。三是强化过程控制，分阶段跟踪审计。主动靠前服务，前移监督关口，强化过程控制，贯彻事前、事中、事后监督相结合的财政“大监督”机制，全方位、全过程嵌入改革任务落实工作中。坚持挂图作战，以问题为导向，紧盯项目序时进度，同时，针对改革具有的长期性、复杂性特点，审计组优化审计时间，分阶段进行跟踪审计，6-7月预审上半年项目推进情况，11-12月审计全年度项目总体情况，直观反映改革发展全景，更好地推动改革任务落到实处。
（三）坚持问题导向，强化内部审计成果运用。2019-2020年度财政重点改革任务落实情况审计项目结束后，审计组及时出具审计报告并向局党组汇报，针对内部审计过程中发现的情况提出合理化建议，跟踪督促相关处室进行整改落实，同时，内部审计结果以及整改情况作为单位干部考核和相关决策的重要依据，实现内部审计价值最大化。在内部审计的推动下，我局六项重点改革任务均取得丰硕成果，其中，内审重点关注的“全面实施预算绩效管理”项目，将所有市立项目及500万以上的部门预算项目全部纳入预算绩效管理，共涉及财政资金127.44亿元，有力推动我市加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，在2020年江苏省市县财政部门预算绩效管理考核中，苏州市再次被评选为省辖市第一名，实现“四连冠”。
三、持续精准发力，提升内审质效
为深入贯彻落实党的十九届五中全会对建立现代财税金融体制、深化预算管理制度改革作出的重要部署，2021年，我局保持力度不减、高位推进，继续将财政重点改革任务落实情况列入内部审计监督事项，推动“十四五”财政各项工作开好局起好步。
（一）完善制度建设，提升审计成果运用综合效能。一是完善制度建设，拓宽成果运用深度和广度，制定《苏州市财政监督结果跟踪落实和综合运用管理办法》，进一步健全监督和审计结果跟踪落实机制和成果运用机制，将监督成果与政策制定、预算编制、资金分配等挂钩，拓宽成果运用维度。二是构建闭环式整改机制，建立问题清单，明确整改反馈流程，督促整改落实，增强监督威慑力。三是做好分析思考，认真研究党和国家重大政策措施贯彻落实过程中面临的难点、痛点和堵点，当好决策参谋助手。
（二）加强信息化建设，提高内部审计监督履职能力。创新方式方法，积极探索“智慧监督”，着力加强监督信息化建设，运用大数据思维和技术方法，优化审计流程，统一文书格式，实现数据在线查询及统计，不断提升工作效率。积极探索对财政资金使用管理的远程监控，丰富动态监控规则指标，多渠道获取审计证据，逐步实现数据采集、分析、预警信息化，全面提升工作质效。
（三）加强队伍建设，打造高素质专业化内审铁军。重视内部审计人才培养，坚持集中学习与自学相结合，及时掌握中央、省、市的政策要求，密切关注业务热点，强化知识储备，加强专业技能培训，全面提升内部审计人员综合素质。注重培养内部审计干部的学习精神、担当精神、法治精神和奉献精神，强化责任感和使命感，着力打造一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风优良的内部审计铁军。
