忻自然资发〔2022〕32号
各县（市、区）自然资源局、河曲县规划和自然资源局、忻州市开发区分局、五台山风景名胜区规划国土建设局：
按照3月9日全省国土空间规划工作视频会会议精神和市委市政府今年重点工作安排，现就做好我市2022年国土空间规划相关工作通知如下：
一、高质量完成三条控制线划定落实工作
永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线是调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，是编制国土空间规划的基础性工作。各县（市、区）要本着兼顾地方发展与保障粮食安全、生态建设的关系，统筹划定三条控制线，扎实做好底数摸底、基数确定、任务落实、矛盾冲突化解等工作，严格按照部、省要求的时间节点按时完成划定工作。
二、高标准做好县级国土空间规划编制工作
县级国土空间规划要严格按照即将发布的《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》、正在编制中的省、市总体规划要求，进一步补充、完善初步成果，及时更新规划数据库，确保国土空间规划的唯一性，年底前确保完成县级国土空间总体规划的报批。
三、高水平建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统
按照全省政务信息化建设“五个一”和自然资源部国土空间规划“一张图”的建设要求，统一构建县级国土空间大数据基础体系，强化国土空间规划各类数据的数字化建设，务必在上半年全面完成县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建设工作，同步按照部、省要求完成系统相应的功能评定程序。系统建设中，要重点完善规划报批、用途管制的有关功能，并强化与省、市“一张图”系统的对接、联通。
四、高起点开展乡（镇）国土空间总体规划编制工作
此项工作已列为本年度省政府考核市、县政府的重要事项，各县（市、区）务必高度重视，坚持县、乡、村一体谋划的原则，全面深入推进辖区乡（镇）国土空间总体规划编制工作，确保10月底前完成规划编制，并按照市县总规报批进度，开展报批有关工作，同步完成数据库和信息平台建设。规划要在落实县级总体规划的基础上，进一步细化规划分区，明确对详细规划的指导要求，强化规划实施引导；重点要对近期国土开发、保护、修复、整治项目及用地安排制定行动计划。
五、高效率推进村庄规划编制有效衔接乡村振兴
按照省人民政府《关于加快推进村庄规划编制工作的通知》（晋政办发电〔2021〕28号）要求，进一步明确年度目标要求，细化落实任务，因地制宜、突出特色，高效做好2022年度实用性村庄规划编制工作，重点保障乡村产业用地，为有效衔接乡村振兴提供规划支持；同时，要按照省自然资源厅《关于加快推进土地综合整治试点村庄规划编制和审批工作的通知》（晋自然资函〔2022〕169号）和省乡村振兴局《关于扎实推进乡村振兴示范创建的行动方案的通知》（晋乡振发〔2022〕17号）的要求，对列入国家级、省级全域土地综合整治试点，省级乡村振兴示范村、乡村旅游振兴示范村、数字乡村建设示范村、特色产业示范基地涉及村庄均要优先纳入到今年各县（市、区）实用性村庄规划编制年度计划中。此项工作也已列入年度考核任务，各县（市、区）要高效、有序推进，确保上半年完成规划的编制。
六、其他重点工作
（一）持续做好过渡期规划用地保障工作
结合县级国土空间规划编制情况，对预支使用规划指标的项目进行梳理。对已报批用地的，要及时纳入国土空间规划，确保项目用地依法合规；对已启动项目报地手续的，要及时督促项目加快用地手续办理，提高规划指标使用效率；对因占用永久基本农田、生态保护红线等因素，项目不再实施的项目，要及时将规划指标予以收回。
同时，按照省厅要求，市局下一步将加强对规划指标预支使用数量的管理，各县（市、区）要切实合理安排规划指标使用速率，重点在盘活存量和挖潜更新上下功夫，不断优化国土空间布局。
（二）尽快完成太忻一体化经济区重点项目摸底工作
根据省厅《关于做好近期太忻一体化经济区发展建设用地规划保障工作的通知》（晋自然资函[2022]52号）要求，涉及县（市、区）要加快对近期拟实施重点建设、民生基础设施等项目的梳理汇总，结合县级国土空间总体规划管控要求，制定近期项目实施用地清单，经县级人民政府同意后，于3月25日前上报市局，市局汇总后报省厅备案。
（三）加快完成国土空间规划底图底数转换成果备案
严格按照部、省文件要求，加快完善三调地类的细化调查及与国土空间规划底图底数的转换衔接工作，转换成果于4月中旬前上报市局，市局汇总后报省厅备案。
（四）高质量完成造林绿化空间调查评估工作
各县（市、区）局要主动对接各县（市、区）林业局，严格按照《忻州市造林绿化空间调查评估工作方案》，尽快成立工作专班，制定方案，明确工作任务和职责分工；在县级政府的统一安排部署下，协同推进，高质量完成造林绿化空间调查评估工作，并按《方案》要求上报市局各阶段成果。
（五）提前谋划2021年度城市体检工作
在总结2020年度城市体检工作的基础上，提前安排2021年度城市体检工作，为正在编制的县级国土空间规划提供可靠的评估依据。
忻州市规划和自然资源局
2022年3月14日
