文=CHENGJI.城记永宁吹雪
中国已进入“高铁时代”，高铁网络成为一个地区与外界连接的推动力。其规划和修建，期待值在很多城市都被“拉满”。
目前，陕西省已正式进入“米字型”全线建设时期，在建超千公里位列全国第一阵营。不过，陕西已开通线路在全国并不占优。根据最新消息显示，陕西将有一条向南高铁通道纳入国家修编。
最新：向南新通道动态
每座城市发展都有其特点，也离不开外界的推动力。这个过程中，铁路和高铁就成为很重要的关键因素。
陕西省宝鸡市，就是这一推动力的见证者。
尤其是1956年穿越秦岭的“宝成铁路”，成为内地南下进入四川的第一条铁路。随后的1996年，“宝鸡-中卫铁路”建成运营，让宝鸡成为十字型铁路城市。至此，宝鸡成为通往大西北和大西南的交通咽喉。
从这个层面来看，宝鸡与徐州、株洲、柳州和洛阳等城市，一起成为全国重要的铁路交通中心。
当时，“得铁路者可天下”。“三线城市”建设，也为宝鸡奠定了强大的科研和工业基础。凭借这些有利条件，宝鸡成为西部工业重镇和陕西第二大城市，诞生包括电冰箱、洗衣机、香烟和摩托车在内的众多品牌。
不过，高铁时代一切都在发生变化。尤其是南下川渝，随着“西成高铁”建成以及西宁和兰州路网建设，宝鸡面临更大压力。构建新的南下通道，至关重要。
从公开消息来看，也迎来新进展。
2023年1月5日，在宝鸡2023年市委常委会年工作报告中重点提到：“大通道建设取得新进展。实施‘15122’骨干工程，宝鸡机场可研报告获批有望，宝汉高铁纳入《国家中长期铁路网规划》修编。”
与此同时，宝鸡市发改委在《2023年宝鸡发展改革十大亮点扫描》中也提到：“宝汉铁路项目已纳入正在修编的《国家中长期铁路网规划》初步方案”。
从地位上来看，“宝汉铁路”是川陕两省规划的汉巴南铁路及北上通道的重要组成部分，也是连接“关中-成渝”两大经济区的铁路新通道。目前，“汉巴南（汉中-巴中-南充）铁路”已纳入国家《中长期铁路网规划（2016-2030）》。
进展：向南新通道动态
公开消息显示，2022年时宝鸡铁路南下通道（宝鸡-汉中）建设方案研究已完成。
在2023年6月初，陕西省发改委公布了《新时代陕西省铁路网高质量发展规划研究项目》招标，正式启动相关铁路项目规划研究。随后的6月29日，陕西省发改委再度发布了一则“公示”。
它以“重大项目”命名，共列入了十二个项目。部分处于“前期工作”阶段，但在事实上已有不少论证。这其中，涉及“宝鸡经汉中至巴中铁路”。
在随后的7月，四川省巴中市发改委的答复：
“目前，巴中、汉中、宝鸡三市发展改革委已就共同推动‘宝鸡经汉中至巴中铁路’达成一致意见，建立协调联络机制，三方将按时速250公里以上客专标准共同向上汇报推动宝鸡至汉中段列入国家规划，早日开工建设汉巴段。”
从动作上来看，四川省内部的速度更快。
目前，四川“巴中至南充段”已按照城际铁路标准开工建设，于2019年12月开工建设。其正线全长148公里，投资216亿，按时速250公里、客专双线设计建设，计划2024年6月建成通车。
“汉中至巴中段”预可行性研究已经启动，全长约164公里，投资约249亿。公开消息显示，中铁五院已完成汉中至巴中段预可研编制工作。
本次铁路规划若能顺利实施，将对陕西多地带来新改变。
在种种客观因素和现实条件下，陕西铁路建设尤其是高铁建设，并不占据优势。数据显示，2023年底陕西省高铁通车里程约一千公里，位居全国第21位。无论是里程还是排名，落后于山西、贵州、甘肃等省份。
2024年，陕西省内在建高铁里程超过1000公里，属于“迎头赶上”的态势，位列全国“第一阵营”。那么，新的通道建设推进如何，也拭目以待。
变化：新的变化正在发生
不过，当下有很多变化正在发生。
近些日有则消息在互联网上广泛传播，它就是国务院《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》。这份通知，核心是“切实防范化解地方债务风险，做好重点省份分类加强政府投资项目管理。”
这份“重点省份”名单中，包括12个省市：天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海和宁夏。
可以看出，全部都位于北方及西部地区。
从公开的报道中，也能看出明确要求：要求12个债务状况严重地区，全力化解地方债务风险。在地方债务风险降至中低水平之前，严控新建政府投资项目，严格清理规范在建政府投资项目。
具体类型，涉及交通、社会事业、市政和产业园等七大领域。这其中，包括高速公路、城市轨道交通和市域（市郊）铁路、棚户区改造项目等。
当然，比如国家明确要求事实的重大投资、纳入国家“十四五规划纲要”以及有关专项规划等重大政府投资项目除外；同时，项目总投资完成超50%等项目可以进行续建避免形成“半拉子”工程。
消息称：一旦达地方债务风险降低至中低水平后，相关部门再进行调整相关政策。
自2019年起，财政部建立地方政府隐性债务风险等级评定制度，将风险等级红色（债务率≥300%）、橙色（300%＞债务率≥200%）、黄色（200%＞债务率≥120%）、绿色（债务率小于120%）四个等级。
所幸的是，这份名单中并未出现陕西的名字。
当下大环境下，“地方债务”将成一个地区悬在头顶的“达摩克利斯之剑”。早在去年八月，我们认为需要充分考虑财政实力合理规划地铁，提出相关建议——《》。
在快速增长明显受阻时代，“螺蛳壳里做道场”已是必然。如今规划建设必须要做好长远规划，遵循“轻重缓急”和务实原则。
文=CHENGJI.城记永宁吹雪
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发现脚下这座城
最近，我们谈了很多城市发展的事情
也谈不少基建和规划
也重点分析关于交通的提升
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