土地是最重要的自然资源，寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。它是人民赖以生存和发展的重要物质基础，更是支撑高质量发展、实现中国式现代化的重要保障。今天是第34个全国土地日，盛夏时节的江苏大地万物竞秀，生机勃勃的希望田野绘就了夏日好“丰”景，更唱响了严守耕地红线、节约集约用地的动人赞歌。
今年以来，江苏自然资源系统认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神和关于自然资源工作重要论述，扭住“争当服务保障江苏高质量发展排头兵”这个目标，严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，统筹推进高质量发展和高水平保护，有力保障了“强富美高”新江苏现代化建设，交出“走在前、做示范”的自然资源答卷。
南京：创新推动低效用地再开发试点工作
2023年9月，南京被列入自然资源部新一轮低效用地再开发试点城市， 2024年1月编制完成《南京市低效用地再开发试点实施方案》，同时已完成低效地块（项目）上图入库工作，截至今年5月底，已启动实施187宗，约1.05万亩，完成77宗，约0.4万亩。目前南京在低效用地再开发试点工作方面主要实行创新规划统筹机制、强化收储支撑作用、完善土地供应管理、提供政策激励和夯实基础保障工作“五大类”举措和 “1+2+3+4”的创新政策体系。
无锡：一笔一画做好土地保护利用文章
无锡探索实行土地利用计划指标“市控+区配”管理，促进资源要素向优势地区和项目倾斜。发挥市、县两级用地审批专班作用，推进“一并受理、一次告知、同步审批”新模式。深化低效用地再开发部级试点，重点对低效产业用地、低效城镇用地、低效乡村用地进行改造盘活，形成首批示范项目清单。深入推进产业空间优化焕新行动，构建“50个重大产业集中连片区+50个新型工业集约聚合区”优质产业空间格局。提速耕地保护“三提两严”行动，即以“提增数量、提优布局、提升质量”为目标、“严格执法、严守底线”为保障，今年启动建设22个耕地集中连片整治单元，力争净增恢复耕地超1万亩。
徐州：规划引领都市产业高质量发展
《徐州市主城区都市产业布局规划》坚持都市型工业和现代服务业“双轮驱动”，构建“双核引领、廊带拓展、多片多点”主城区都市产业空间格局和“4+16+N”主城区都市产业高质量空间载体布局体系；划定约9.3平方公里工业用地控制线，保障了未来主城区新增工业用地约3.3平方公里；推动改造提升闲置老旧楼宇等存量资源共66.33万平方米；谋划打造总部型、创新型、生产型3类16个高品质产业社区，以规划促发展，以此达到优化配置徐州产业生态。
常州：让每一寸耕地都成为丰收沃土
常州牢牢守住全市耕地126.08万亩、永久基本农田114.96万亩的保护任务，通过开展新时代耕地保护行动，实施“规划引领、监督考核、示范实践、制度建设”四大工程，全面形成“1+4”保护体系。编制完成全省首个市级耕地保护专项规划，探索耕地空间多重价值体现；制订《常州市耕地保护指标落实监督考核评价办法》；编制《常州市耕地保护示范区建设实施方案》《常州市耕地保护制度建设实施方案》，完善耕地保护约束性、管控性、建设性和激励性等方面的政策制度，全方位构建“横向到边、纵向到底”的耕地保护制度体系。
苏州：统筹推进高质量发展和高水平保护
一是聚焦经济回升向好。全省率先挂牌“重大项目保障办公室”，创新开展节约集约用地综合论证。启动低效用地再开发试点，今年共实施低效用地再开发1.7万亩、处置闲置土地3090亩。二是聚焦城乡有序发展。建立专项规划目录清单管理制度，源头破解空间重叠冲突矛盾。因地制宜组团式、片区化编制村庄规划，实现城镇开发边界外全覆盖，超70%通过专家论证。三是聚焦美丽苏州建设。启动全省首个全域土地综合整治县域试点。加快编制耕地保护专项规划，系统落实新时期耕地保护重大要求。
南通：筑牢粮仓“耕”基 引领向“绿”而行
持续释放“耕生地固”“寸土寸金”品牌活力，统筹推进高水平保护和高效率利用。一是以严为纲“抓根本”。严之又严“保存量”，打造自然资源动态监测平台，运用人工智能判别等先进技术，做到违法占用耕地等行为早发现、早预警、早处置；想方设法“拓增量”，实施各类补充耕地项目536个，预计补充耕地超万亩。二是绿色引领“提质量”。深化要素市场化配置改革，推进产业园区用地提质增效，促进资源要素向发展新质生产力加快流动，获评全省2024年节地模式先进典型案例，处置批而未供土地5167亩、闲置土地851亩。三是创新竞优“激活力”。实施“揭榜”“赛马”机制，大力推进创新耕地恢复补充机制、探索“数据得地”“贡献增地”模式、国土空间全域综合治理等项目43个，持续释放创优争先内生动力。
连云港：耕山牧海出良策 向新求质助发展
推进村庄规划编制全覆盖，全市1155个规划发展村庄所在行政村已全部启动村庄规划编制。截至目前，528个省市级重大项目已完成保障469个，保障率88.83%。其中全国最大海上光伏项目中核田湾200万千瓦滩涂光伏示范项目用海成功获国务院批复。提请连云港市委办、市政府办联合印发《连云港打造全市域、全业务、全流程自然资源执法监管样板市的实施方案》，全方位、全链条加大自然资源执法力度。全市完成绿化造林2.1万亩，南云台林场退化林修复项目被评为江苏省国土绿化高质量发展特色精品工程优秀案例。
淮安：多措并举全力落实耕地保护责任
一是划定耕地和永久基本农田保护红线，强化底线约束。将规划确定耕地保护目标和永久基本农田保护任务带位置分解下达至县区，签订年度耕地保护和粮食安全责任状。二是开展耕保“首考”，落实耕地保护党政同责。三是严格用途管制，实现耕地占补平衡。出台耕地占补平衡项目管理文件，严格新增耕地认定。四是规范土地征收审查，保障重大项目建设。五是坚持从严管控，实行永久基本农田特殊保护。规范开展重大项目占用永久基本农田补划方案逐地块实地核查，加强优质耕地优先储备。
盐城：“四全”举措打好耕地保护组合拳
一是全链条拧紧保护责任。逐级签订新一轮耕地保护和粮食安全责任书，扎实开展市对县考核工作，全面压实耕地保护党政同责。二是全市域挖掘后备资源。加快实施2个国家级、6个省级全域综合整治示范项目，突出抓好3个省级盐碱地综合利用试点项目。三是全流程强化节约利用。建立项目评审、效能评价机制，抬高准入门槛，严控新增建设用地，持续推动工业用地提质增效。四是全方位健全长效机制。出台加强耕地保护和改进占补平衡实施细则、耕地保护激励暂行办法等文件，不断完善“责任+激励”“行政+市场”工作机制。
扬州：多向发力高效保障重大项目用地
一是建机制组专班，项目保障“强”起来。组建市县重大项目用地保障专班，建立重大项目“周上报、月调度、季盘点”机制，定期召开重大项目调度会，及时会商解决项目用地中的难题。二是早指导提速度，项目审批“快”起来。开辟省市重大项目用地审批“绿色通道”，超前指导重大项目用地组卷材料，保障项目及时落地。三是一张表抓进度，项目服务“优”起来。制定重大项目全要素、全环节、全流程保障方案，做到服务“零距离”、办理“零时差”。截至目前，2024年列省重大项目30个、市级重大项目525个，已完成24个列省重大项目、466个市级重大项目用地保障，保障率分别为80%、89%。
镇江：聚焦节约集约用地 全力保障土地供应
一是优化土地资源要素配置。科学编制年度建设用地供应计划，今年已供应建设用地4141.57亩，为16个省级重大项目、276个市级重大项目保障到位，确保用地需求应保尽保。二是加大园区存量土地盘活。加大园区内批而未供、闲置土地和低效用地处置力度，将存量土地盘活目标任务纳入园区考评体系，今年已处置低效用地2054.39亩，盘活闲置土地1002.49亩，盘活利用批而未供土地1576.63亩。三是推动产业用地提质增效。全市新增工业用地容积率一般不低于1.5，同时推行“标准地+承诺制”出让模式，有效节省企业用地成本。
泰州：打好“三大战役” 强化要素护航保障
泰州紧紧围绕护航高质量发展，积极打好用地要素保障“三大战役”，全市52个新开工省级重大项目中41个落实用地保障、23个新开工市级民生项目中17个落实用地保障，保障率双双超过70%，推动项目用地“应保快保”。一是打好“主动战”，开展政府投资项目要素护航先锋行动，为项目“量身定制”动态清单。二是打好开展“攻坚战”，以19个“三比一提升”园区为重点，开展“兴园促企 自然争先”项目攻坚行动。三是打好“监督战”，做出“自然先锋、项目攻坚”服务保障十项承诺，推行用地手续“三合一”并行审批、用地问题提前解决、报批市级审查缩短至5个工作日等措施。
宿迁：严守红线 助推“江苏大粮仓”建设
作为全省粮食主产区，宿迁积极探索“经济发展保障好、耕地资源保护好、群众权益维护好”新路径。将优化国土空间布局作为“头道工序”，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间。坚持“做优增量、盘活存量、用好流量”，多措并举提高土地利用效率和效益。采取“长牙齿”的硬措施严格耕地保护，坚持量质并重、严格执法、系统推进、永续利用，采取过硬实招，完善“责任+激励”“管控+治理”“执法+监管”三项机制。
