为顺应旅游市场发展规律，更好满足消费者多元化需求，促进广西壮族自治区北海市民宿业高质量发展，《北海市民宿管理和促进条例》（以下简称《条例》）经北海市十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，并报经广西壮族自治区第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议批准，已于7月1日起正式施行。该《条例》是广西首部民宿管理和促进的地方性法规。
北海市人大常委会副主任、党组成员陈敬恩表示，《条例》的全面实施，将有力保障和服务北海市民宿产业向精品化、品牌化、集群化、特色化方向发展，对于进一步擦亮北海市“中国十大旅游向往之城”的金字招牌，加快打造品质北海、魅力北海起到积极的推动作用。
区分民宿与传统旅馆业
民宿已逐渐成为促进旅游发展、推动乡村振兴的重要手段。截至2021年底，北海市有营业执照的民宿有1207家，其中涠洲岛879家。
北海市人大常委会在《条例》立法调研中发现，北海市民宿经营存在着行业标准不规范、服务水平参差不齐等问题，民宿消费纠纷也呈现出不断增长的趋势。
《条例》首先明确了民宿的定义，民宿是指利用村（居）民的住宅以及村集体用房等开办，经营用客房最高四层且建筑面积不超过800平方米，为消费者提供体验当地自然景观、特色文化与生产生活方式的小型住宿场所。超过上述民宿规模的，依照旅馆业相关法律、法规进行管理。
《条例》允许符合特定规模和条件的小型住宿场所在自我承诺的情况下合法经营，赋予民宿合法的经营主体地位，解决现实中对民宿定义不清产生的监管漏洞，防止超出民宿定义的其他住宿业类型以民宿名义开展经营、躲避监管的情况发生。
北海市人大常委会法工委主任孟繁刚介绍，《条例》明确既可以用村（居）民的住宅，也可以用村集体用房开办民宿，并明确民宿的规模限定，将民宿与传统的旅馆业相区分，既突出了民宿经营的特色，又保证了民宿能够科学安全地开展经营。
规范完善民宿经营管理
“维护消费者合法权益是民宿行业行稳致远的根本保证，更是《条例》重要的立法目的之一。”北海市人大监察和司法法律委主任委员陈伟萍说，民宿作为一种新兴业态，发展潜力巨大，但要实现行业的可持续健康发展，必须规范民宿业从无序走向有序，真正步入良性发展轨道。
《条例》规定了开办民宿的相关经营规范，明确了开办民宿的必要条件。按照国家和自治区鼓励民宿发展、降低门槛的政策导向，并适当放宽了开办民宿的市场准入门槛，强调事中事后监管，明确规定不得增设开办民宿的限制条件，避免实际操作中变相增设行政许可。
《条例》明确要求民宿必须向消费者公开民宿服务项目和收费标准，不得作虚假或者引人误解的商业宣传，不得欺骗和误导消费者。
同时，《条例》规定了开办民宿需要符合相应的建筑、消防、治安和环境标准。明确了经营者在安全保障、消防安全和卫生防疫等方面的主体责任，要求民宿应当按照规定安装治安管理信息采集传输设备，在出入口、营业厅等重点区域安装视频监控设备，监控设备采集的视频信息应当保存60日以上。
在管理部门的职责方面，《条例》明确了相关职能部门的职责，从促进民宿业态发展的角度确定由文旅部门牵头实施，发挥文旅部门在引导民宿产业发展上的作用，包括对民宿经营者进行培训、引导民宿经营者参与民宿评级，走文旅结合推动产业发展的高质量发展道路。
为民宿业发展提供法治支撑
为加强配套基础设施建设提升公共服务质量，《条例》明确要求市、县（区）人民政府应当统筹民宿发展的基础设施和公共服务设施建设，结合城市更新和乡村改造，完善城镇、农村道路交通系统，加强供水、排水、污水处理，燃气、通信、电网等基础设施的建设、改造和升级，为民宿发展奠定坚实基础。同时，鼓励和支持采取自筹资金、政府补贴、专项资金投资等方式，建设村庄道路、停车场、公共厕所等配套设施，为民宿发展创造有利条件。
《条例》规定，市、县(区)人民政府相关部门可以依法将符合条件的民宿确定为政府采购的入围供应商。国家机关、事业单位、国有企业和工会组织可以依法委托符合条件的民宿提供交通、食宿、会务和职工疗休养等服务。
“《条例》的颁布施行，将为推动北海市民宿产业深度融合、文旅经济高质量发展提供强有力的法治支撑。”北海市旅游文体局局长李才能说，“《条例》的出台，将更加充分地发挥政府及相关部门、民宿经营者和民宿行业协会的职能作用，为做大做强北海市民宿产业凝聚合力，形成上下联动、多方参与的工作格局。同时，为民宿行业管理部门提供可操作、接地气的法规保障，为民宿经营者和消费者营造更优质的民宿市场，推动民宿业发展打开新局面。”
