今天上午，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍我市生态环境分区管控动态更新方案的有关情况，并回答媒体记者提问。
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《湖州市生态环境分区管控动态更新方案》近期经市政府常务会审议通过，于4月28日经市政府批复同意后印发实施，在2020年首轮划分的基础上，重新梳理全市空间分类定位，进行了更新调整。生态环境分区管控作为全市环境保护、生态安全、资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址的重要依据，此次更新调整将对我市今后空间布局、产业结构产生一定的影响，对统筹推进我市经济高质量发展和生态环境高水平保护具有重大意义。
此次动态更新在守牢生态安全底线同时充分考虑各区域的发展需求，对生态环境空间布局进行了优化调整。一是守牢生态安全底线。结合生态红线和自然保护地整合等方案，调整并新增南浔区菱湖省级湿地公园、千金省级湿地公园、长兴县周吴水库饮用水水源保护区等12个优先保护单元，将该保护的区域纳入优先保护，实施严格的产业准入限制，切实保障生态安全、维护我市的生态屏障。二是合理拓展发展空间。通过衔接全市社会经济发展规划、国土空间规划以及工业园区整合优化后的边界，优化腾出55.99平方公里发展空间，保障吴兴西塞山科学谷、南浔菱湖泛半导体产业园、德清钟管工业园区和安吉经济开发区等区域发展。三是优化调整矛盾区域。将首轮方案中存在的项目环境准入矛盾突出的区域，在有充分依据的前提下进行了调整，解决部分工业用地上项目无法准入的历史遗留问题。
发布会现场
发布人就大家关心的问题
作了回应↓↓
问：湖州市此次生态环境分区管控动态更新具有哪些特色？
沈吉：
我市首轮生态环境分区管控落地应用以来取得明显成效，2022年以来，生态环境部相继批复我市实施“六位一体”生态环境准入制度改革、“三线一单”减污降碳协同管控、生态环境分区管控与国土空间规划衔接等三个国家试点，相关工作获得生态环境部黄润秋部长、郭芳副部长批示肯定。本轮动态更新充分结合这三项国家试点成果，做到全国领先。
（一）首个构建形成国土空间开发利用与生态环境保护新格局。2023年1月，生态环境部批复湖州市开展生态环境分区管控与国土空间规划衔国家试点，此次试点为本轮动态更新打好坚实的基础，也为湖州市在全省首个完成动态更新、构建形成国土空间开发利用与生态环境保护新格局提供有力支撑，更好地服务经济高质量发展和生态环境高水平保护。
（二）率先构建形成减污降碳协同管控的生态环境保护空间格局。2023年12月，湖州市生态环境分区减污降碳协同管控国家试点顺利通过验收，基于试点研究成果，在本轮动态更新工作中，积极探索将碳达峰碳中和要求纳入全市生态环境分区管控体系，在全国率先构建形成减污降碳协同管控的生态环境保护空间格局，通过强化源头预防推动减污降碳协同增效，为全市高质量发展把好关、守好底线。
（三）创新建设生态环境分区管控“一张图”助企服务管理平台。基于“六位一体”试点创新建设“浙里环评”助企应用场景，以生态环境分区管控为底图，叠加项目立项信息、规划环评、项目环评、排污许可、环境敏感区、敏感点等500多万条跨部门、跨业务数据，实现项目环境准入智能研判、中介单位择优选择、政策文件自主查询等便民服务，系统主动推送办理进展，提醒办理进度，预警违法行为，服务企业项目选址找得准，中介机构选得好，审批进度看得见，环境隐患防得住。目前应用场景已全省推广使用，并由生态环境部发文全国推广。
问：能否介绍一下《方案》是如何实现生态环境分区管控的？
周均：
生态环境分区管控是以保障生态环境功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的一项环境管理制度。《湖州市生态环境分区管控动态更新方案》将全市划分为104个管控单元，分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，并根据不同管控单元的功能定位，将全市生态保护红线、资源利用上线和环境质量底线的要求分区域差异化落实到各单元中，通过划框子，定规则，对人类活动进行科学管控，以实现对生态环境的保护。每个类别单元的管控措施具有差异化和精细化的特点，也是依据人类活动的边界来划分的。其中：
（一）优先保护单元。共48个，主要为生态保护红线以及未纳入生态保护红线的自然保护地、其他重要生态空间。该区域以保护为主，将按规定限制区域的开发强度，如老虎潭水库水源保护区需严格执行饮用水水源保护条例及其他相关管理规定。
（二）重点管控单元。共51个，主要是工业发展集中区域和城镇生活集中区域，是人类活动非常频繁的空间，具有资源能源消耗强度高、污染物排放集中、环境风险高等特征，通过实施差别化的产业准入条件，引导生产生活绿色低碳高质量发展。重点管控单元分为产业集聚类和城镇生活类。其中：产业集聚类31个，主要是工业发展集中区域，重点保障工业发展需求，根据产业功能定位建立分区差别化的产业准入条件，但也需严格控制新建三类重污染企业数量和排污总量；城镇生活类20个，主要为城镇建设集中区域，重点保障城镇生活需求，区域内禁止新建、扩建三类工业项目，新建二类工业项目仅允许在工业功能区，现有二类工业项目改扩建不得增加污染物排放总量。
（三）一般管控单元。共5个，为优先保护单元、重点管控单元之外区域，在严格落实生态环境保护的相关要求基础上，预留的工业经济发展空间，但该区域内禁止新建三类工业项目和涉及一类重金属、持久性有机污染物排放的二类工业项目，现有三类工业项目、工业功能区外现有二类工业项目改扩建不得增加污染物排放总量。
因此，生态环境实施分区管控后，将引导各单元的功能更加集中，如在居住区的企业将向工业集聚区搬迁，使空间布局更加优化，避免和解决长期难以解决的厂群矛盾问题。
问：《湖州市生态环境分区管控动态更新方案》发布实施后会从哪些方面影响百姓？
沈吉：
湖州市首轮生态环境分区管控方案于2020年9月发布实施以来，已广泛应用于我市政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等领域，在支撑全市生态环境参与宏观综合决策、提升生态环境治理效能、优化营商环境等方面发挥了重要作用。本轮动态更新后，将进一步从以下几个方面发挥作用。
一是项目准入更科学。随着湖州市国土空间、“十四五”各专项规划发布实施，全市启动新一轮开发建设，湖州市经济保持较快增长势头，首轮生态环境分区管控方案与经济发展需求一定程度上有所冲突，本次动态更新深入全市所有乡镇街道和园区，充分结合了各乡镇街道、园区最新的发展规划，从资源环境利用效率和污染物排放要达到什么水平，防控生态环境风险有些什么要求，为准入清单编制调整提供基础和支撑，本轮动态更新成果将更加科学和精准，将有效减少政府和企业早期决策的风险，为后期经济可持续发展打下更加坚实的基础。
二是数据共享更便捷。我市已开发建设生态环境分区管控助企应用场景，并上线“浙里办”“浙政钉”，目前已实现电子地图精准查询分区管控要求和准入条件，使分区管控更加便捷、精准和公开透明。其次，从老百姓自身来说，也可以主动关心这次动态更新的成果及实施情况，大家可登陆“浙里办”，搜索“浙里环评”应用，了解自己所处区域周边属于什么类型的环境管控单元以及有什么具体的管控要求，还可以使用其中的“环境准入研判”“项目智能选址”“环评机构查询”等功能，非常方便地进行项目准入研判和查询。同时也将充分发挥公众的监督作用，强化《方案》执行的刚性约束，推动生态环境分区管控体系不断完善。
三是绿色标尺更有力。《湖州市生态文明典范城市建设促进条例》将于5月1日起实施，我市生态环境分区管控要求已纳入条例，更加确立了我市生态环境分区管控作为全市在人类活动和经济发展中落实生态文明建设的一把“绿色标尺”的硬约束作用，将全力支撑我市生态文明建设，引导传统制造业绿色低碳转型升级及战略性新兴产业合理布局，助力加快形成新质生产力，推动湖州从绿水青山就是金山银山的“诞生地”加快迈向“示范地”。
来源：湖州市新闻传媒中心
编辑：沈晓燕
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视频：王迅
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原标题：《首个！湖州市生态环境分区管控动态更新了》
