单位 | 佛山市启智社会工作服务中心
一、服务背景
党的十九大报告指出,“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。党的十九届四中全会强调，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
实现“共建共治共享”的社会治理格局，同样需要发挥基层党组织的引领作用，特别是基层党员的带头作用。而党员作为社区中具有较高政治觉悟与公众参与能力的先进主体，理应在社区治理中发挥先锋模范作用。
党员亲子与绘画特长志愿者共同绘画
当前,在推进多元参与社区治理过程中，明显能够感觉党员（特别是流动党员）的关注度和参与度不够，工作繁忙、生活压力大、缺乏参与平台、对社区归属感不高……各种原因导致党员（特别是流动党员）在参与社区治理过程中容易流于形式或者出现人到心不到现象。
聚焦党员参与度不高的实际原因,才能有针对性提高党员对社区治理的关注度和参与度，激发党员参与社区治理内动力，从而提升党员社区共同体意识，激发多元参与社区治理新活力。
党员志愿者认真聆听居民的服务建议1
A社区位于大沥镇中心，约2.1平方公里。这里有1个金融商贸区、6个住宅小区、超过60幢楼宇，现有常住人口约3万人，其中户籍人口10056人。
其中甲小区是A社区的一个新型住宅小区，共30栋住宅楼，1803户，约5000多人，居民来自五湖四海，非户籍人口居多，入住的居民中不乏有党员身份的居民，如何引导党员自亮身份，如何让党员发挥先锋模范作用投入小区治理中，成为基层社区治理的重点话题。
老党员发挥专长，开设亲子阅读提升课堂
二、服务策略
为了进一步突破党员积极性、参与度低的难题，结合小区党员特点，以甲小区为试点，边探索边总结变改善，最终探索出一套行之有效的推动新小区党员参与路径——“六被工作法” 激发新沥量，党员参与社会治理的路径。
六被，指被关心、被需要、被接纳、被肯定、被赋能、被支持。其中，被关心、被需要属于马斯特洛需求理论中的情感和归属需要，被接纳、被肯定是属于更高一层尊重的需要，被赋能、被支持而是更高一层自我实现的需要。当前一层次的需要相对满足了，才会向高一层次发展，追求更高一层次的需要就成为驱使行为的动力。“六被工作法”以对焦解决党员关注度、参与度不高为核心，以激发党员参与社区治理内动力为目标，形成一个完整闭合的活力激发链，最大程度提升党员社区共同体意识，激发多元参与社区治理新活力。
图：“六被”工作法模式
三、服务模式
（一）被关心——流动不离党，人散心不散
流动党员是一个特殊的党员群体，不同地区的外部环境对其价值观念的形成也会产生不同的影响，从而呈现思想动态的复杂多样性。
1、打造“家”的平台，变“管得住”为“服好务”。
目前，流动党员大体呈现流动数量多、流动范围广、流动时间长等特点，因此流动党员管理起来困难比较大。这就需要项目组贴近其工作生活实际，帮他们排忧解难，变“管得住”为“服好务”。
外出参访南海固废处理产业园，学习垃圾分类知识
甲小区流动党员来自不同的地方、年龄不同、职业不同，彼此间互不认识，在社区党委知道下，自2019年起，项目组以加强沟通为突破口，在小区中开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”走访谈心活动。通过“三找”工作法，为每一位“走失”的流动党员搭建了“回家”之路。
2021年11月，针对流动党员的意愿和诉求和未来更好发展，小区正式成立小区党支部，在一定程度上加强了小区党员组织管理。
2、营造“家”的氛围，变“流进来”为“融进来”。
项目组对流动党员落实“三位一体”普遍关爱：
（1）政治上突出仪式感，制定了“三个一”学习制度，即每个月一场小区特色党员志愿服务，每两个月一次主题党日活动，每半年一次党员团队建设，定期组织流动党员进行学习。
（2）思想上注重谈话鼓励，项目组结合社区党委，定期对党员进行走访谈心，除了关心党员的日常工作生活，还征求他们对小区发展的建议等。通过这些，切实增进了社区党委与党员之间的互相信任，让党员在潜移默化中觉得党组织就在自己身边。
小区党员志愿者为前来报到的党员填写资料
（3）生活上注重慰问探望，提高关怀关爱的针对性和实效性。项目组留意每名党员的情况，一旦发现党员出现身体不适或情绪波动，便会及时介入、持续跟进、定时回访，使每名外出流动党员都能感受到党的关怀，努力做到“流动不离党，人散心不散”。
（二）被需要——助人亦自助，奉献更幸福
当前，社会上对党员有这样一个说法：交通条件改善了，却离群众更远了；学历层次提高了，却不会做群众工作了；信息手段先进了，却与群众沟通少了。
如何充分发挥党组织服务民生、服务群众的作用？如何进一步发挥党员先锋模范作用？这些都是摆在党员、基层党组织面前的重要课题。
项目组针对党员参与服务缺乏平台的现状，搭建参与平台、拓宽服务渠道、创新服务方法，引导党员参与社区服务。
疫情期间，小区党员联动特长志愿者为小区长者提供义剪服务
1、搭建参与平台，兼顾常规化与专题性平台
坚持因人设岗，以岗定责，搭建党员发挥作用的平台。在设岗上围绕群众需求和党员特长相结合，设置常规化工作岗位和专题性工作岗位。
项目组探索把收集社情民意、化解矛盾纠纷等公共管理和服务力量下沉小区，通过党员恒常收集小区居民意见需求，培育党员骨干积极参与小区议事和矛盾调和，充分激活小区“神经末梢”，实现治理触角与治理对象“零距离”。
同时，借助老党员有时间有威望的优势，通过议事协调、纠纷调处等机制，协调解决乱停车、物业费纠纷等各类居民问题，使小区居民事有地说、难有人帮、怨有人解，实现“群众的事群众办”“群众办法解决群众问题”。
2、拓宽服务渠道，整合主动式与被动式服务
项目组充分发挥“属地党员+在职党员”社区志愿服务主体作用，按照分类管理原则，整合推进“主动式”的志愿服务和“被动式”的承接服务。
以小区党群服务分中心为依托，定期开展每月一次的红色服务日便民服务、一季度一次的红色先锋议事会等活动，聚焦小区事务；同时培育小区红色导赏员，承接社区参访接待服务，把先进经验传播出去、把优秀经验学回来，通过接待区镇街以及广州社区中层干部等不同参访对象的参观交流，通过交流将党建引领的正能量、好经验更好的传递到各党组织，扩大基层党建服务的影响范围。
在职党员进社区，积极投身小区志愿服务
3、创新服务方法，探索网格化联络模式
2021年小区党员先锋志愿服务队人数突破50人，队伍骨干和社工开始思考：在以往的“2队长+1秘书+1顾问”队伍班子的基础上，将小区以楼栋为单元，划分出6个片区，选取14名党员骨干担任片区组长，初步形成小区党员管理网格化联络模式，组长负责片区内党员的日常联系和服务通知到位，健全组织体系、搭建功能平台、强化保障作用；同时收集居民服务需求，突出示范带动作用，强化社区服务过程管理，通过树标杆，全面激发党员群众参与社区服务热情。
（三）被接纳——从群众中来，到群众中去
曾几何时，“有事找交警”，让交警成为了风靡一时全国最靓的名片。只要心中装有群众，用心为人民服务，群众就会认可支持，人民就不会忘怀。
项目组在社区党委指导下，深化拓展开展“党建引领，小区治理”工作，通过恒常收集小区居民需求清单，保持与物业沟通与合作，积极链接资源，持续优化和开展“红色服务日”小区便民服务活动，切实为群众谋福利，引领推动小区共建共治共享；
以“小区的事不出小区”为导向，通过“先锋议事会”、“四方共议”机制（社区党委、小区物业、小区党员业主、社工），培育党员骨干积极参与小区议事和矛盾调解，充分激活小区“神经末梢”，在解决乱停车、偷水纠纷等各类居民问题发挥党员作用，使小区居民事有地说、难有人帮，实现“群众的事群众办”“群众办法解决群众问题”；打造“红色服务日”、“小区文化节”等品牌，把服务送到群众家门口，暖心的服务，得到了群众的认可，“有事找党员”成为居民们常挂在嘴边的一句话；
党员的回归，发挥先锋模范作用，为居民排忧解难，是党深入群众，了解群众，问需于民，情系于民，加强党群关系的具体表现之一。小区党员先锋志愿服务队目前共有55名党员，其中包括小区流动党员、在职党员、在册党员。
主题党日，大家相聚一堂，把自己发现的小区居民需求说出来
党员回归小区，通过处理好群众的“鸡毛蒜皮”，解决好邻里矛盾，做好小区的日常管护，引导小区走向实行居民自治，并以此为途径，逐步增加党员在社区内的参与，有了平台、敢于发声，并且被社区听到和看到，更增加了居民与社区的感情，党员有了被接纳的价值感。
（四）被肯定——旗帜的作用，榜样的力量
项目推进中，小区党员们越来越被居民熟知，反馈的“家长里短”和“社区事”让小区党员们感受到责任和压力，身上的“担子”更加重了。
与此同时，项目组时刻看到党员的付出与变化，每次服务或者活动后，邀请党员进行总结分享，及时对党员的成长进行肯定；通过团建、表彰等，提升队伍的团队协作能力与凝聚力，推动他们更积极地参与到社区志愿服务中，建立良好的党群服务基础；通过开展主题党课，强化党员不忘初心、保持先进性的党性，提升党员志愿队伍开展服务的先进性。
此外，为规范队伍的服务管理，加强团队建设，社工协同队伍骨干一同进行了系统性的梳理和整理，建立起甲小区党员先锋志愿服务队管理制度、积分奖励制度等，持续激发服务的内在动力，保持服务队伍的稳定性。
主题党日小区志愿服务商议中
（五）被赋能——精准化对接，赋能添活力
1、选准“灌溉法”，团队能量激发。
组织目标的实现必须依靠团队的力量来完成，团队成员的才能发挥需要一个好的团队作为依托，党员个人的成长进步也需要一个优秀的组织团队做牵引。
项目组通过团队建设、培育团队文化、跟进式培训队伍骨干管理技能、随时跟进队伍党员心态等多方面入手，让队伍党员进行全面的学习和提升，藉此激发团队的力量，促进团队向心力和凝聚力的提升，推动团队持续健康地向前发展。同时，也使队伍党员提高自己的沟通能力和团队协作能力，增强对团队的认同感。
2、破除“大锅饭”，专业技能提升。
针对队伍党员不同年龄、不同职业、不同性格的特点，项目组有目的性、有步骤的开展技能提升培训，青年党员突出体验式、老党员突出关爱式、在职党员突出综合式，更好激发不同群体党员强党性、补短板、拓思路、长技能。
项目通过座谈分享、沉浸式体验等培训方式，对活动策划、组织能力，沟通能力等多种技能进行了培训指导，并通过实践演练，引导党员发现实际问题及解决方式。
同时，每次活动结束后及时进行复盘总结，使参加活动的党员用分享的方式做“有效输出”，激发自我审视及自主思考学习的能力。
红色服务日，党员耐心提供服务
（六）被支持——聚是一团火，散是满天星
1、“以老带新帮带制”，成功带出“领头雁”。
经过三年的培育，甲小区党员先锋队经过磨合开始步入正轨，团队整体组织架构开始成型，并成功培育出团队后备力量。
项目创新“以老带新帮带制”，在保留原骨干核心团队位置不变的情况下，采用“一带一”的方式帮助新骨干融入团队，提升团队带领、沟通等技能，使新骨干“翅膀变硬”，确保顺利通过团队骨干换届的考验。
同样，无论是针对在职党员的“属地党员带动在职党员”模式，或者是加强甲小区与周边小区党员间联动的“一带一”帮带模式，通过以强带弱、以老带新，在各方面互联互助、共建共促，充分发挥了团队互相支持的作用，最终达到共成长。
2、党员互助促成长，结对共保先进性。
新型小区有着邻里关系淡薄的显著特征，人与人缺乏互动交流，因此更谈不上互帮互助。例如老党员，基本上都是为了帮子女带小孩而搬到小区生活，生活圈子狭小，对社区环境不熟悉，迫切希望能够得到更多的关怀。
如老党员韩老师，因为孙女在外地读书，经常需要使用电脑或手机进行线上沟通，年青党员主动上门服务，为韩老师维修电脑、教韩老师手机使用功能等，在生活上多次帮助韩老师。
妈妈党员阿平的女儿，面临小升初的学业压力，文理科严重偏科，语文成为她最大的心病。当韩老师知道了这个情况，马上找到阿平，利用晚上空余时间，为阿平的女儿进行语文补习，解了阿平之忧。
队伍党员既在小区服务共同参与中达成目标一致，又在生活上互相关心、互相帮助、互相认可，获取满足感和幸福感。
如果说，团队中的协作、配合是团队的“生产机制”，那么团队的可共享资源就是团队最大的衍生产物。这是一座宝山，有物质条件可供利用，有智慧的营养可供吸取，有情感关怀可供感受。
正是因为这座宝山，团体的智慧胜于个人的智慧，团体的教育胜于个人的学习，团体的鼓励胜于个人的安慰，团体资源是个人成长最好的摇篮。
自行策划筹备开展小区文化节，表演嘉宾大合照
四、服务成效
靶向发力，精准参与，“六被工作法”激发新沥量——党员参与社会治理模式成功培育出甲小区党员先锋志愿服务队，并使其成为基层治理一股活跃力量。
截止到2022年6月，小区共举行“红色服务日”便民服务活动16场，服务群众达1800多人次，经反馈“红色服务日”小区便民服务受到了小区广大居民的赞扬，满意度达到98.5%。
队伍连续两年申请镇公益创投项目，以小区居民关心的“垃圾分类”“小区文化”为切入口，联动各方力量，链接多方资源，团结引领小区居民共同参与小区治理，自发策划组织开展了8场小区活动，参与活动的小区居民满意度达到100%。
甲小区从“问题小区”变成“红色示范小区”，在一定程度上验证了“六被工作法”激发新沥量——党员参与社会治理模式的可行性，离不开社区党委、项目组、小区党员等多元力量的参与、推动和支持。
广东的社区治理与社区营造怎么做？
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《共建共治共享社区治理视角下的社区营造》
广东省数十个城乡社区治理
与社区营造的典型案例
具有时代特性
向全国同仁展示广东省社区营造之典范
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