根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，现向社会公开《宝鸡市2019年政府信息公开工作年度报告》。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项组成。本报告数据统计时限为2019年1月1日至12月31日。报告的电子版可在“宝鸡市人民政府网”（）下载。
一、总体情况
（一）明确重点，扎实做好主动公开
2019年，我市认真贯彻落实新《条例》，紧紧围绕国务院办公厅《2019年政务公开工作要点》，着力提升政务公开质量，大力推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开，加强决策公开和政策解读，不断强化三大攻坚战、“放管服”改革和重点民生领域信息公开，完善制度规范，提升公开时效，全市政府信息公开工作稳步推进。一是制定了《关于邀请公民代表列席政府会议实施办法》和《关于进一步做好决策预公开和政策解读工作的实施办法》，明确了公民代表列席政府会议的范围和程序，以及决策预公开和政策解读的主体、范围和方式。二是印发了《宝鸡市政府门户网站建设和管理办法》，根据公开重点，合理设置政务公开栏目，明确了栏目内容和保障责任单位，确保重点领域政府信息公开准确及时。三是加强基础信息更新维护。对各县区、各部门在机构改革中，涉及单位名称、领导职务、机构职能、机构设置等基础信息变更的，督促做好更新工作，确保机构改革期间政务公开正常运转。
（二）规范流程，依法答复依申请公开
我市依申请公开工作始终坚持依法、公正、公平、便民的原则，对每一件依申请公开，从受理到答复，都坚持认真查阅，电话沟通、上门走访等工作方式，力争做到答复一步到位，避免申请人再跑“冤枉路”。严格按照陕西省2019年政府信息依申请公开答复示范文本进行答复，规范了依申请公开的申请、登记、办理、审核、答复、归档等程序，做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥。同时，加强对各县区、各部门依申请公开答复的业务指导，使政府信息公开工作人员能够准确掌握依申请公开办理流程和答复技巧，不断提高我市依申请公开答复质量。
（三）持续推进，不断提升政府信息管理水平
在基层政务公开标准化规范化试点工作中，我市岐山县作为国家级试点，太白县、陈仓区作为省级试点，始终围绕权力运行全流程、政务服务全过程，立足试点探索，紧密联系实际，广泛征求意见，梳理政务公开事项，编制政务公开目录，形成了公开目录规范完整、公开标准符合要求、公开方式简单实用的标准体系，为我市全面开展基层政务公开标准化规范化工作打下了扎实的基础。
（四）全面提升，加强政务公开平台建设
一是完善网站建设，保障信息公开。按照《政府网站发展指引》，对照中、省政府网站和《2019年陕西省政务公开工作绩效评估指标》，结合我市实际，对宝鸡市政府门户网站进行了全新改版，从展现、布局、栏目和功能设置等各方面做了全面的完善、优化和提升，对网站职责分工、栏目保障、审查发布、安全管理、监督考核做出了明确要求，新版网站已于2019年11月正式上线。二是加强政务新媒体建设监管。按照省政府办公厅要求，在全市开展了政府系统政务新媒体普查工作，对各县区、各部门开设的政务新媒体进行了全面摸查统计，对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体进行了清理整合，切实解决了信息更新不及时和政务新媒体“僵尸化”问题，对确实无力维护的政务新媒体进行了关停。经过普查统计，截至2019年底全市共有289个政府系统政务新媒体。同时，我市不断加强政务新媒体日常监管力度，每季度组织检查，不定期进行抽查，对发现的问题及时通报、督促整改，全市政务新媒体的管理服务水平不断提升。三是认真做好《政府公报》编印工作。2019年，我市共编印《宝鸡市人民政府公报》6期，向党政机关、法院、检察院、档案馆、图书馆、政务服务大厅等单位免费赠阅，同时，在市政府门户网站设立政务公报专栏，展示政府公报电子版，方便公众查阅。
（五）加强考核，积极落实监督保障责任
一是组织开展了全市政务公开绩效评估工作。根据国务院办公厅《2019年政务公开工作要点》、陕西省《2019年政务公开工作绩效评估指标》，结合我市实际，制定印发了《2019年宝鸡市政务公开工作绩效评估指标》，委托第三方对全市各县区、各部门政务公开工作进行评估，有效推动了政务公开工作的顺利开展。二是修订完善了政府信息公开各项配套制度。新《条例》颁布实施后，我市对政府信息公开指南、目录进行了修改完善，对《宝鸡市政府信息公开工作社会评议办法》《宝鸡市政府信息公开违规违法行为责任追究办法》《宝鸡市政府信息公开工作考核办法》进行了重新修订，为我市政府信息公开工作提供了制度保障。三是组织召开新版政府门户网站内容保障及政务公开内容维护培训会。就如何做好市政府门户网站政务公开各栏目内容保障工作进行了指导，要求各相关单位按照责任分工，相互配合，共同努力，保质保量完成政务公开各项工作任务。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 信息内容 本年新 本年新 对外公开总数量 规章 0 0 2 规范性文件 13 13 22 第二十条第（五）项 信息内容 上一年项目数量 本年增/减 处理决定数量 行政许可 343 0 61172 其他对外管理服务事项 366 0 137816 第二十条第（六）项 信息内容 上一年项目数量 本年增/减 处理决定数量 行政处罚 4684 0 15426 行政强制 183 0 596 第二十条第（八）项 信息内容 上一年项目数量 本年增/减 行政事业性收费 67 0 第二十条第（九）项 信息内容 采购项目数量 采购总金额（万元） 政府集中采购 3933 252511.7346
制作数量
公开数量
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） 申请人情况 自然人 法人或其他组织 总计 商业企业 科研机构 社会公益组织 法律服务机构 其他 一、本年新收政府信息公开申请数量 128 7 3 0 0 1 139 二、上年结转政府信息公开申请数量 1 0 0 0 0 0 1 三、本年度办理结果 （一）予以公开 72 2 3 0 0 0 77 （二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） 2 0 0 0 0 0 2 （三）不予公开 1.属于国家秘密 0 0 0 0 0 0 0 2.其他法律行政法规禁止公开 5 0 0 0 0 0 5 3.危及“三安全一稳定” 0 0 0 0 0 0 0 4.保护第三方合法权益 5 0 0 0 0 0 5 5.属于三类内部事务信息 0 0 0 0 0 0 0 6.属于四类过程性信息 0 0 0 0 0 0 0 7.属于行政执法案卷 0 1 0 0 0 0 1 8.属于行政查询事项 3 1 0 0 0 1 5 （四）无法提供 1.本机关不掌握相关政府信息 23 2 0 0 0 0 25 2.没有现成信息需要另行制作 2 0 0 0 0 0 2 3.补正后申请内容仍不明确 0 0 0 0 0 0 0 （五）不予处理 1.信访举报投诉类申请 13 0 0 0 0 0 13 2.重复申请 2 0 0 0 0 0 2 3.要求提供公开出版物 0 0 0 0 0 0 0 4.无正当理由大量反复申请 0 0 0 0 0 0 0 5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 0 0 0 0 0 0 0 （六）其他处理 2 0 0 0 0 0 2 （七）总计 129 6 3 0 0 1 139 四、结转下年度继续办理 0 1 0 0 0 0 1
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 行政诉讼 结果维持 结果纠正 其他结果 尚未审结 总计 未经复议直接起诉 复议后起诉 结果维持 结果纠正 其他结果 尚未审结 总计 结果维持 结果纠正 其他结果 尚未审结 总计 0 0 2 1 3 1 0 0 0 1 2 0 1 0 3
五、存在的主要问题及改进情况
2019年，我市政府信息公开和政务公开工作在全市各级的共同努力下，取得了一些成绩，但仍存在一些问题：一是政策解读形式单一，时效性不强。目前，政策解读仍然以文字解读为主，采用图表、动画等形象化、通俗化解读较少。二是政务公开工作体制机制不顺。目前，市、县两级从事政务公开工作的机构均为事业单位，县级政务公开工作大部分由信息服务中心或行政审批局下属单位承担，工作协调难度大，督办力度弱。三是工作力量薄弱，人员流动性大。部分部门政府信息公开工作由兼职人员或下属单位负责，导致人员流动性大，新人上岗后需重新培训和熟悉工作，业务能力无法提高，管理水平参差不齐。下一步，我们将认真贯彻执行新《条例》，继续完善重点领域信息公开，加大决策公开和政策解读力度，加强基层政务公开标准化规范化建设，提升基层工作人员业务水平，努力使全市政府信息公开工作取得更好的成绩。
六、其他需要报告的事项
（一）公众参与活动开展情况
2019年，我市积极组织开展在线访谈、“政务公开+”、大学生到政府机关见习活动。一是组织开展“在线访谈”网络直播节目9期，先后邀请了市大数据发展服务局、市科技局、千阳县政府等单位的主要负责人参加，针对重大政策文件、重点工作及公众关注的热点问题进行介绍、解读，增进了公众对政府工作的理解和支持。二是组织开展“政务公开+”活动11期，邀请公民代表366人走进市生态环境局、农业农村局、税务局、教育局等单位，通过现场参观、实地走访、座谈交流等形式，向公民代表全方位介绍展示我市政府工作中的新思路、新举措、新进展、新成效，听取公民代表的意见建议。三是举办大学生到市级政府机关见习活动2期。目前，“政务公开+”和大学生到政府机关见习活动已在市、县两级全面开展。
（二）人大、政协提案建议办理情况
市政府承办市十五届人大四次会议以来代表建议240件，分别交由市级36个部门单位和8个县区政府进行办理落实，已全部按期办理答复完毕，办复率为100%。
市政府承办市政协十二届三次会议以来委员提案511件，分别交由市级46个部门单位和7个县区政府进行办理落实，已全部办理答复完毕，办复率达到100%。
