类别：B类
签发人：惠强
宝市教函〔2022〕103号
中国民主同盟宝鸡市委员会：
贵委提出的《关于振兴县域教育事业的提案》（第48号）主要强调振兴“县中教育”，促进县域教育事业发展。现答复如下：
县域普通高中（以下简称“县中”）是推动县域经济和社会事业高质量发展的关键支点，是县域基础教育工作补短板、强弱项的主抓手，承担着乡村教育振兴的重要使命。市委、市政府历来高度重视县域基础教育工作，特别是“县中”的发展振兴。2017年以来，我市累计投入12.75亿元，创建省示范高中2所、省级标准化高中7所，实施“新时代·新高中”创优行动，逐校建立“需求清单”，通过增加教室、图书馆、实验室等功能室部，配备电子班牌、智能黑板、排课系统等设施设备，不断增强教学资源供给能力。2021年3月，市委、市政府联合印发了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施方案》（宝办发〔2021〕3号），明确提出全市公办民办普通高中要按照审批机关统一的计划、范围和标准同步招生，禁止违规跨区域招生。2021年12月，教育部等九部门出台的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，为到2025年整体提升县中办学水平指明了系统的发展路径。同时，按规定做好普通高中教职工编制动态调整工作，建立编制周转池，保障教师的临时急需和阶段性用编需求，完善教师绩效工资管理办法，充分考虑实施新高考教师工作量的变化，在核定绩效工资总量时予以倾斜，多渠道保持县中教师队伍稳定。
下一步，我们将积极吸纳您提出的意见建议，立足全市教育实际，着重从以下几方面振兴县域教育事业：
一、加强基础建设，改善办学条件
2022年至2025年，全市将建立教育项目库，争取省市资金，优化资源配置，加强县中标准化建设，全面化解大班额，有效控制大规模学校，并随办学规模调整，优化校舍资源配置和功能结构，加强学科教室、创新实验室、实验设备建设，实现县中网络联接全覆盖。完善线上教育教学资源建设与应用保障体系，加快提升县中教育信息化水平，更好促进优质教育资源共享。加强学校文化建设，改善学校食宿卫生等生活条件，创造良好育人环境。
二、加强招生平台建设，规范招生秩序。
一是加强招生平台管理。不断强化中考招生市级主体责任、县级落实责任，全面夯实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，完善优质普通高中指标到校招生办法，规范特殊类型招生，进一步完善市级高中阶段学校统一招生录取网络平台，加强招生工作全过程监管，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失，促进县中多样化有特色发展。二是加强信息安全防护。严格执行国家网络与信息安全管理规定，落实信息系统等级保护定级备案要求，切实增强信息安全意识，完善信息安全管理制度，压实信息安全责任，健全人防、物防、技防的安全保障体系，加大信息安全投入，加强信息安全检查，聘请专业机构定期进行安全检测评估，及时堵塞管理和技术安全漏洞，消除安全隐患，切实提高防篡改、防窃取、防瘫痪、防病毒、防攻击能力，确保重要设备、信息系统和考生信息安全，确保招生工作公开、公平、公正，维护良好教育生态。
三、加强教师队伍建设，提升师资水平。
一是加大县中教师招聘补充力度。协调编办、人社等部门最大限度用足用好现有编制资源，严格按照《陕西省事业单位公开招聘实施办法》积极做好高中教师招聘服务工作。认真落实基层高中教师招聘中的“三放宽一降低一允许”倾斜政策，严格落实中央关于中小学教职工编制标准和统筹管理相关规定，依照条件标准及时补充县中教师，着力解决县中教师总量不足和结构性缺员问题，进一步缓解教师短缺问题。二是推行“县管校聘”管理改革。2022年秋季学期起，在全市全面实施中小学教师“县管校聘”改革，将教师由学校人变为系统人，建立人权、事权、财权相统一的教师管理体制，为县中配足配齐教师，迎接新高考改革。三是严禁教师无序流动。所有县区新招聘人员实行5年最低服务期制度。严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对未经组织人事部门和教育行政部门同意，从县中非正常手段引进人才的，将停止聘用学校推优资格，并取消教师本人所获得的教学名师、学科带头人、教学能手称号，取消名师工作室主持人、学科带头人工作坊主持人资格，取消相关政府待遇，取消其参与各级组织的评审评优督导及教师资格考试考官资格。对省内跨市非正常流动的，5年内取消其骨干培养与晋级资格；对非正常流入省外的，终止其骨干培养与晋级资格。四是加大县中政策倾斜力度。为增强县级高中专技岗位吸引力，市教育局协调市委组织部、市人社局于2016年、2018年先后两次对全市县及县以下高级中学的高中级岗位设置比例分别提升了约10和15个百分点。在“三级三类”骨干体系建设、省市骨干校园长遴选培养、绩效工资分配等方面，向县中优秀人才予以适度倾斜。同时，加强师德师风建设和思想政治教育工作，切实增强县中教师教书育人的使命感、责任感和归属感，努力用事业留人、感情留人、待遇留人，营造尊师重教、爱才惜才的浓厚氛围。
宝鸡市教育局
2022年8月25日
（联系人： 来显斌、龙煜，电话：2790238）
